双牌县地税局创新举措全面加强税收征管

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　　近年来，随着征管信息化建设不伐的加快，税收征管工作面临许多新情况和新问题。为适应形势发展需要和依法治税工作的要求，我们要在加强征管，创新发展上下功夫。

　　一是加强征管，在税收征管基础上创新

　　树立税收为经济工作服务的大局意识。一方面落实税收优惠政策，竭力创造宽松、优质、高效的税收服务软环境，通过为纳税人提供“全方位”、“个性化”的纳税服务，寓税收服务于日常征管的全过程。另一方面坚持依法治税，严厉打击偷逃抗骗违法行为，努力做到应收尽收。

　　夯实征管工作基础，加大基层基础设施建设。在夯实征管基础工作上，我们要讲求实事求是，在系统、准确地评估征管工作基础，理顺内部工作职责，有针对性地完善和落实各项征管工作制度，为全面提高征管工作水平奠定基础。要优先解决基层一线的工作环境，为征管工作在硬环境上创造良好的工作条件。

　　从提高综合素质入手抓好征管基础建设。建立和谐社会是我们国家的一项基本国策，我们要确立以人为本抓教育的理念，开展“国税是我家，我爱我家”的爱岗敬业教育，积极采取措施，努力提高全体税务人员的“四个能力”，即管理能力、服务能力、办案能力和信息化应用能力，适应当前税收工作的需要。

　　完善并落实各项征管工作制度。我们要认真学习贯彻“一法一制”的同时，牢固树立依法行政的法律意识，在广泛深入开展税法宣传教育的同时，力求使辖区内的各类纳税人知法、懂法、自觉依法履行纳税义务。并建立健全各环节的工作制度和管理办法，对工作失误进行职责追究，从征管质量进行考核，切实促进征管工作的法治化、规范化、制度化。

　　二是加强征管，在强化税源管理上创新

　　不断完善税源监控体系。由于受经济大环境的影响，调整产业结构已成为当今发展地方经济，增加财政收入的重要手段。所以如何加大对重点企业和调产项目的监控，成为我们发展经济，增加财政收入的重要内容。为此，我们要建立由管理员、税源管理部门、县局三级重点税源和调产项目监控体系，责任到人、职责分明、按时报送，详细、准确的企业生产经营情况，并及时反馈信息，提出指导意见。

　　在税务管理中，注重税负公开、公平，给纳税人一个公平竞争的环境，重视开源，也不忽视节流，对已存在的税源，全部纳入管理，营造一个公平竞争的税收环境。

　　转变职能、更新观念，实现税收征管工作重心向税源管理的转移。在思想观念上，克服重收入、轻管理的思想，牢固树立从经济到税收的观念，紧紧抓住上级局提出的“改革是惟一的出路，管理是永恒的主题”这一宗旨，把工作的重心转移到经济税源管理上来。在工作中方式上，征收机关要把更多的精力转移到税源监控上来，积极开展经济与税源调研，搞好税收预测，为税款征收和税务稽查的正常开展提供充足、可靠的信息支持；在人力、物力、财力上向税源监控管理倾斜。

　　三是加强征管，在征管与稽查上创新

　　国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新征管模式在引导和深化征管改革，推进依法治税，强化服务等方面发挥重要作用；但在管理环节设置相对偏弱，稽查选案重点不够明确，标准不够准确；征管与稽查出现脱节现象。

　　把稽查选案与征收和管理环节紧密结合。在稽查选案上，我们从直观纳税人申报资料和发票使用情况进行初选，依据掌握的资料和采集的纳税人经济财务指标，分析异常情况，结合阶段性稽查目标进行选案，从而提高稽查的针对性、准确性和有效性，真正体现以查促收，以查促管的目的。

　　建立征管、稽查联系制度。在“日常检查”与“专业稽查”并存的情况下，我们要将管理部门定位于“管理型检查”，，避免重查轻管，以查代管的倾向。并定期召开征管、稽查联席会议，根据稽查发现的偷、逃税问题，剖析原因，有针对性地提出管理建议和改进措施。同时在专业稽查中发现征管环节的问题，及时提出“稽查建议书”，以便征管部门强化管理。由于稽查部门确立“查管并重”的观念，解决了征管与稽查脱节问题，又使稽查成为征管工作的延伸和补充，有效地发挥“以查促管”的作用。

　　征管部门要为稽查决定的执行做好跟踪管理工作，当稽查处理决定书送达纳税人时，同时抄送征管部门。由办税大厅及时开票入库，管理服务系列督促纳税人进行财务调整，并在次月申报中体现，从而保证稽查工作的落实到位。

　　四是加强征管，在规范税收执法上创新

　　规范使用自由裁量权。在实际工作中我们要将自由裁量权细化，杜绝滥用税收执法权的个人所为。对纳税人的各项行政处罚建立全面意识，既要打击各种偷逃骗抗等税务违法行为，起到震慑作用，又要服从、服务于地方经济，严格按照法律程序执行，杜绝乱罚款，乱扣押，乱查封银行帐户的行为，进一步融洽税企关系，促进依法行政，依法治税的顺利开展。

　　严格落实责任追究制度。对办理虚假停歇业，故意、擅自改变税款入库级次，借税、引税，有意混库，积压截留和挪用税款，虚收、探收、擅自缓税、负税、提前征税、隐瞒欠税，不加收滞纳金、罚款，少征和不征税款，故意不落实各项税收优惠政策等执法不规范和违法行政行为，严格按照有关规定追究相关人员的责任。

　　不断强化纳税服务，发挥好服务厅的窗口作用。在为纳税人服务上，我们要认真贯彻《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》精神，不断创新服务理念，坚持文明办税“九公开”制度，进一步完善包括限时服务和首问责任制，充分运用“一窗式”管理的要求，更新观念，改进工作流程，提高管理和服务效率，按照“资源配置合理，管理方式优化，服务简约高效”的要求，打破税务登记、纳税申报、税务检查等各个环节上不合理的人为因素和岗位分割，保证执法效率。

　　五是加强征管，在个体税收管理上创新

　　优化税收环境，不断完善个体税收征收管理。一是利用多种形式，开展税法宣传，采取寓教于乐，简单实在和有针对性宣传等有效措施宣传税法，使纳税人便于接受，从中受教育，让个体工商户痛痛快快交税，心情愉快的交纳，放放心心的交税。

　　加大税收工作的透明度和公开性。个体定额的核定权、调整权，停歇业审批权由县局个体税收管理组统一领导管理。并定期公示个体户的核定、征收情况，做到公开、公正、公平，尽量减少个体税收的随意性，促进个体税收的征收管理。

　　采取灵活多样的方法，为纳税人提供优质服务，对大户正常户实行按月申报，小户零散户可以以季或以年一次性征收，不达起征点管户必须建立健全管户底册以及相关基础资料，用票户领购以票超过定额20%以上重新核定定额。

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