论我国医疗废物集中处置法律制度的完善

发布时间：2024-06-29 06:55

　　自2003年颁布《医疗废物管理条例》以来,我国医疗废物管理的法制进程正式开启,医疗废物集中处置已经逐步实现无害化,但依然涌现出各种问题。由于监管机制不畅、未建立兼顾各方利益的收费体系、处置能力不足以及违法成本低等问题,导致因医疗废物泄露引起的环境问题屡禁不止,对公众生命健康以及财产安全造成巨大威胁。究其根本,是医疗废物集中处置制度建设不完善所致。本文主要以与医疗废物集中处置环节相关的法律法规为研究中心,提出解决之道。首先是完善立法体系,着重于解决医疗废物分类中的争议以及偏远地区医疗废物集中处置的法律实施问题;其次聚焦于集中处置收费制度的完善,明确计费方式,建立动态收费标准;三是构建多元化监督机制,确保公众参与;四是建立完善的应急处置制度体系,在常规处置能力得到提升的前提下确保应急处置能力储备充足;最后是通过构建严格的法律责任体系来惩处违法行为以及修复环境损害。本文尝试提出《医疗废物管理条例》修改的法律对策,以期对我国医疗废物集中处置法律制度建设有所裨益,从而尽快实现医疗废物集中处置的减量化、资源化、无害化。

【文章页数】：96 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
    一、本文研究的背景及意义
        (一) 研究背景
        (二) 研究意义
    二、文献综述与简评
        (一) 文献综述
        (二) 文献评述
    三、研究方法与研究思路
        (一) 研究方法
        (二) 研究思路
第一章 医疗废物集中处置法律制度概述
    一、医疗废物的概念、分类、特征
        (一) 医疗废物的概念
        (二) 医疗废物的分类
        (三) 医疗废物的特征
    二、医疗废物集中处置法律制度的概念、特性、内容
        (一) 医疗废物集中处置法律制度的概念
        (二) 医疗废物集中处置法律制度的特性
        (三) 医疗废物集中处置法律制度的构成
    三、医疗废物集中处置的立法现状
        (一) 我国医疗废物集中处置相关法律
        (二) 我国医疗废物集中处置行政法规与部门规章
        (三) 地方性立法
        (四) 我国医疗废物处置法律制度评价
第二章 医疗废物集中处置立法中存在的缺陷
    一、未形成多元化监督管理机制
        (一) 内部监管形同虚设
        (二) 外部监管收效甚微
        (三) 公众参与量小力微
    二、医疗废物分类制度难以与处置衔接
        (一) 争议问题未予规定
        (二) 家庭医疗废物处于法外之地
        (三) 分类方式不科学
    三、未明确处置能力有关规定
        (一) 缺乏对技术人员的从业资质要求
        (二) 设施运营模式产业化程度低
    四、未建立医疗废物集中处置收费体系
        (一) 计费与收费方式缺乏统一标准
        (二) 缺乏国家财政支持
        (三) 缺乏动态调价机制
    五、公众参与机制面临困境
        (一) 法律规定仅限末端参与
        (二) 公众缺乏法治思维
        (三) 环保NGO发展受限
    六、应急处置法律体系的缺失
        (一) 缺乏顶层设计
        (二) 应急处置能力储备不足
    七、偏远地区医疗废物集中处置的相关规定落实难
        (一) 缺乏有力监管
        (二) 废物收集率低
        (三) 缺乏收费标准
    八、法律责任追究机制落后
        (一) 民事责任
        (二) 行政责任
        (三) 刑事责任
第三章 完善医疗废物集中处置制度的若干建议
    一、建立多元化监管机制
        (一) 推进电子联单制度与交接登记制度的完善
        (二) 明确各主体监管责任——理顺监管机制
        (三) 健全公众参与监督机制
    二、完善分类制度
        (一) 人体医疗废物的界定——解决争议问题
        (二) 将家庭医疗废物纳入法律体系中
        (三) 分类与处置科学衔接
    三、增加偏远地区医疗废物集中处置制度的相关规定
        (一) 完善技术人员能力建设机制
        (二) 调整医疗废物集中处置的运行模式
        (三) 构建公众对于医疗废物的认知体系
    四、建立高效的应急处置制度体系
        (一) 建立应急处置制度体系
        (二) 扩充应急处置能力
        (三) 构建专业化应急物资与处置能力储备体系
        (四) 建立应急储备金机制
    五、建立完备的集中处置收费制度
        (一) 明确计费方式、建立动态收费标准
        (二) “污染者负责”与政府环境义务
        (三) 历史遗留问题处置经费保障机制—“超级基金”的中国化
    六、制定激励机制——鼓励行业竞争
        (一) 逐步放开经营权
        (二) 对大中型城市处置设施给予补贴
        (三) 引入社会资金
        (四) 明确优惠政策
    七、严格法律责任追究机制
        (一) 民事责任
        (二) 行政责任
        (三) 刑事责任
结语
参考文献
致谢
附件



本文编号：3997328