大众创业万众创新背景、大众创业万众创新的意义及大众创业万众创新论文

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大众创业万众创新背景

在全省开展创新创业先进典型巡回。特别是在经济发展进入新常态的时代背景下，创新创业已成为引领新常态、实现新发展的强大动力。我们要把创新创业作为稳增长的有生力量、调结构的有效方式、惠民生的有益渠道、促改革的有力举措，作为事关全省改革发展稳定大局的重要战略举措来抓，切实抓紧抓好，抓出更大成效，让创新创业成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

创新创业其势已成，我们要顺势而上，掀起持续热潮

近年来，特别是全省创新创业大会召开以来，全民创新创业的激情和热情得到全面迸发。长株潭地区获批国家自主创新示范区，就是中央对湖南创新工作的最大肯定;新增企业数和注册资本数在去年“井喷式”增长的基础上，今年一季度又分别大幅增长20.52%和35.58%，就是大众创业的有力证明。当代湖南，创新创造激情正在全民中迸发，兴业创业源泉正在全社会涌流。我们要顺应创新创业时代潮流，以培育创新创业精神为先导，以壮大创新创业主体为核心，以扩大创新创业领域为关键，奋力开创全民创新创业新局面。要着力营造创新创业氛围，大张旗鼓地树立创新创业典型、宣传创新创业政策，形成鼓励创新、宽容失败的舆论环境，让创新成为每个人的价值取向和自觉行动。要着力培育壮大各类创新创业主体，吹响千军万马“集结号”，在三湘大地掀起大众创业、草根创业的新浪潮，形成万众创新、人人创新的新态势。要着力拓宽创新创业领域，推动创新创业向不同所有制领域延伸、向各个产业领域拓展、在科技成果转化中“爆发”，促进湖南创新创业进入更高层次、迈上更高水平。

创新创业其风正劲，我们要乘风破浪，强化服务保障

为创新创业者排忧解难、清障搭台，降低创业风险、提高成功概率，是各级各部门的应尽职责。要落实好支持创新创业的各项优惠政策，提高普惠性财政政策支持力度，为小微企业减税降费，营造稳定透明的政策环境。要大力推进行政审批制度改革，进一步简政放权，降低市场准入门槛，放宽社会资本准入领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境。要上下协调、左右联动、综合配套，加快推进商事登记制度改革，切实降低创新创业门槛，狠刹“索、拿、卡、要”歪风，惩治“庸政”“懒政”“怠政”行为，营造高效规范的政务环境。要突出人才的支撑作用，优化人才发展条件，健全创新创业培训体系，加强创新创业人才培养和引进，形成人尽其才、才尽其用的良好局面，形成不求所有，但求所用的灵活机制，，真正做到本土人才留得住、引进人才留得下，营造优质高效的人才环境。各级工商联和商会组织与广大非公有制经济人士、创新创业群体联系紧密，在服务创新创业中具有重要作用，要发挥优势、主动作为，在搭建服务平台、反映利益诉求、引导守法诚信、加强行业自律上有更大作为。

总之，创新创业其时已至、其势已成、其风正劲，全省上下要因势而谋、顺势而为、乘势而上，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，积极主动、协力推进“四个全面”战略布局，万众一心、锐意进取，奋力开创”大众创业、万众创新”的新局面，为促进“三量齐升”、推进“四化两型”、谱写中国梦的湖南篇章做出新的更大贡献！

大众创业万众创新的意义

“在政府工作报告第四部分的‘以体制创新推动科技创新’小标题里，总理提出了大众创业、万众创新的新理念，这是以前从来没有提到过的，很有新意。”在3月5日下午的小组讨论中，张帆委员兴奋地表示，在经济下行成为新常态的今天，提出万众创业、“草根”创新很有必要。

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张帆说，以往提到创新，主体往往是高校、研究所、知识分子，把大众纳入创新的范畴并写入政府工作报告中，还是首次。“这不仅会为寻求经济突破途径的各级地方政府指明方向，也将大大鼓舞青年一代，对他们的信心提振产生重大影响。”张帆表示，如今的青年一代无论在物质环境还是文化环境上都有很大的优势，但受传统文化熏陶，往往循规蹈矩，创业创新的动力和活力不足，总理的话势必会如一针强心剂，激起青年创业创新的浪潮。

同时，张帆也建议来自各行各业的全国政协委员们能够在以后的工作中注意青少年创新观念的培养，为大众创业、万众创新积蓄力量。

在大众创业、万众创新中政府的作用

“我国经济进入新常态后发展需要更多地依靠创新驱动，这已经形成共识。创新除了依靠政府主导，发挥举国体制优势这种方式外，目前更需要发挥来自民间的、草根的推动，更需要通过创业方式推动创新。这就需要‘大众创业、万众创新’这一经济发展的新动力。”谈到经济发展的新动力，全国政协委员、清华大学经济管理学院钱颖一如是说。

钱颖一委员介绍，20XX年全国已经开始了新的创业热潮。这次创新创业热潮以技术进步和全球化为基础，加上全球资金充裕，因此带来了很多新机遇。互联网、移动互联网、云计算、大数据等技术的发展，为大众创业、万众创新提供了进入门槛低、适合产品和服务个性化需求的平台。而中国融入全球经济的深度也使受益于技术传播和市场拓展的程度都是以往没有的。目前是草根创新创业的好时期。

他认为，大众创业、万众创新本质上是草根活动，应该依靠民间力量，依靠市场机制。但是，政府在其中的作用非常重要。这就是要更好地发挥政府作用，并在此中实现政府职能转化，打造服务型政府。为此，他提出三条具体建议：

首先，在创新创业上，政府要给市场和民间留出足够空间。比如，各级政府不应该做风险投资，更不要搞贷款。政府不要做创业企业的管理者，最多可以跟投，做小的有限合伙人。政府如果要建立风险投资基金，一定要慎重，严格控制其规模并明确其使命。

其次，政府要作为。要创造有利于创新创业的法治环境和创业友好的监管环境，用互联网思维修订以往的法律和条例并根据需要建立新的法规。政府要适应新形式，制定新法规，以消费者而不是生产者的利益至上，不能让过去的法规成为阻碍创新创业进程的绊脚石。

第三，政府作为的另一方面是要创造有利于创新创业的生态环境。创业风险大，政府不应直接或间接介入企业运营。但是，政府应该帮助建立生态环境。这并不是直接投资和建立科技园这些“硬件”，而是提供公共产品和公共服务这些“软件”。政府应该提供的“软件”包括：降低创业企业的准入成本;促进或至少不阻碍创业和就业人员的流动;保护专利;疏通企业上市、并购等各种产权定价和转移方式的退出机制等等。

科技部率先推出大众创业、万众创新方面的工作思路

具体来说就是要加快转变政府职能，进一步激发市场活力，以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接，从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的“小巨人”，形成大众创业、万众创新的生动局面。

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大众创新创业呈现出新特点

在党中央、国务院的高度重视和大力支持下，近年来我国创新创业生态体系不断优化，创新创业观念与时俱进，出现了大众创业、草根创业的“众创”现象，带动创新创业愈加活跃、规模不断增大，效率显著提高。当前我国大众创新创业呈现出四个新特点：

一是创业服务从政府为主到市场发力。现代市场体系的发展催生出一大批市场化、专业化的新型创业孵化机构，提供投资路演、交流推介、培训辅导、技术转移等增值服务。天使投资、创业投资、互联网金融等投融资服务快速发展，为创新创业提供了强大的资本动力。

二是创业主体从“小众”到“大众”。伴随新技术发展和市场环境开放，创新创业由精英走向大众，出现了以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多草根群体投身创业，创新创业已经成为一种价值导向、生活方式和时代气息。

三是创业活动从内部组织到开放协同。互联网、开源技术平台降低了创业边际成本，促进了更多创业者的加入和集聚。大企业通过建立开放创新平台，聚合起大众创新创业者力量。创新创业要素在全球范围内加速流动，跨境创业日益增多。技术市场快速发展，促进了技术成果与社会需求和资本的有效对接。

四是创业理念从技术供给到需求导向。社交网络使得企业结构趋于扁平，缩短了创业者与用户间的距离，满足用户体验和个性需求成为创新创业的出发点。在技术创新的基础上，出现了更多商业模式创新，改变了商品供给和消费方式。

新型孵化器成为科技服务业一支重要新兴力量

自2015年以来，在北京、深圳、武汉、杭州、西安、成都、苏州等创新创业氛围较为活跃的地区涌现出创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业家等近百家新型孵化器。这些新型孵化器各具特色，产生了新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合各种创新创业要素，营造了良好的创新创业氛围，成为科技服务业的一支重要新兴力量。这些孵化器大致可分为以下五种类型：

一是投资促进型。这类孵化器针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业

四是专业服务型。这类新型孵化器依托行业龙头企业建立，以服务移动互联网企业为主，提供行业社交网络、专业技术服务平台及产业链资源支持，协助优质创业项目与资本对接，帮助互联网行业创业者成长。这类新型孵化器的典型代表有云计算产业孵化器、诺基亚体验中心、微软云加速器等。

五是创客孵化型。这类孵化器是在互联网技术、硬件开源和3D制造工具基础上发展而来，以服务创客群体和满足个性化需求为目标，将创客的奇思妙想和创意转化为现实产品，为创客提供互联网开源硬件平台、开放实验室、加工车间、产品设计辅导、供应链管理服务和创意思想碰撞交流的空间。这类新型孵化器的典型代表有创客空间、柴火空间、点名时间等。

发展“众创空间”，打造新常态下经济发展新引擎

党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新。20XX年以来，李克强总理多次对大众创新创业作出重要指示。他强调，大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”，要强力推进改革，减少对创新活动的干预，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风，释放民智民力，增进大众福祉，实现人生价值，推动社会纵向流动，促进社会公平主义，打造中国经济未来增长的新引擎。张高丽、刘延东副总理也多次作出相关批示指示，提出明确要求。20XX年末召开的中央经济工作会议强调，要以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

尽管当前我国创新创业环境发生了日新月异的新变化，创新创业生态体系不断完善和优化，但是，大众创新创业也面临一些问题。具体表现在创业基础设施建设相对落后，场地、服务等创新创业成本较高;创业融资渠道不畅，天使投资、股权众筹的发展滞后于创新创业浪潮;政府资金对大众创业者难以做到雪中送炭，初创创业大多处于市场失灵的真空地带;创新创业区域发展不平衡，全社会对大众创新创业的认识还有待提高。

实践证明，解决上述问题的突破口是构建一批满足大众创新创业需求和特点，低成本、便利化、全要素的创业服务社区——众创空间，为大众创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。今年1月28日召开的国务院常务会议提出，顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。

发展“众创空间”，不是“大兴土木”搞建设，而是要在总结车库咖啡、36氪、天使汇等新型孵化器模式的基础上，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创业服务机构的集聚效应和创新创业规模优势，让创业者之间自由共享经验、知识、思想和仪器设备等创业资源，形成“我为人人”、“人人为我”、“互帮互助”、“用户参与”的开放式创业生态系统

发展“众创空间”，要坚持政府引导和市场主导，充分发挥社会力量的主力军作用，释放创新创业政策集聚和“互联互通”的系统有效性，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，盘活利用政策工具、仪器设备、闲置厂房等资源，进一步降低创业成本和门槛，释放蕴藏在大众创业、万众创新之中的无穷创意和无限财富，培育新的经济增长点，打造新常态下经济发展的新引擎。

支持“众创空间”发展的措施包括：

一要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。

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三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。

四要打造良好创新创业生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。

大众创业万众创新论文

李克强总理在2015年《政府工作报告》中，38次提到“创新”，13次提到“创业”，尤其2次专门提到“大众创业，万众创新”。简单来说，我们可以从“大众创业，万众创新”的背景、内涵、重点三个方面来分析和理解。

“大众创业，万众创新”的背景

从国际上看，一方面国际经济情况不容乐观，世界经济发展放缓，国际经济形势不稳定，国际市场需求减弱，传统产品国际竞争压力进一步增大，因此，我们必须增加国内市场需求来促进经济稳定发展，那么，通过“大众创业，万众创新”来激发国内市场需求就成为了必然的选择;另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也必然要求我们通过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。

从国内来看，一方面经济下行压力还在加大，国内市场需求有待进一步开发，经济发展环境“硬约束”进一步加强，那么，我们就必须走集约发展、高科技含量发展、高附加值发展的道路，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来推动经济的转型发展;另一方面全面深化改革要全面深入推进，就必然要要通过增强经济内生动力来支撑和促动体制和机制改革，因此，我们必然要通过“大众创业，万众创新”来增强全面深化改革的动力和活力

“大众创业，万众创新”的内涵

“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。李克强总理说：“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”一方面，只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场，也就才能提高经发展的质量和效益;另一方面，只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。

“大众创业”与“万众创新”是相互支撑和相互促动的关系。一方面，只有“大众”勇敢的创业才能激发、带动和促动“万众”关注创新、思考创新和实践创新，也只有“大众”创业的市场主体才能创造更多的创新欲求、创新投入和创新探索;另一方面，只有在“万众”创新的基础上的才可能有“大众”愿意创业、能够创业、创得成业，从某种意义上讲，只有包含“创新”的创业才算真正的“创业”，或者说这种创业才有潜力和希望。

“大众创业，万众创新”的重点

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首先，重点要打通科技成果转化通道。科学技术要转化成生产力，关键是如何促进“万众”的创新用于“大众”的创业，这就要求我们减少对创新转化的限制，加强创新转化的对接，增强创新转化的活力，因此，我们就必须打通科技成果转化渠道，鼓励各式各样的创新，直接用于创业，合作参与创业，转让促进创业等。进一步来看，促进科技成果转化关键在于激励人们主动创造新成果和愿意转化新技术。因此，我们要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益，从而促进科技人员愿意创新、愿意创业、愿意转化。正如李克强总理说：“着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。”

其次，重点要引导新兴科技产业发展。新兴产业是先进生产力的代表，是高科技创新的前沿，是高附加值创业的重点。因此，我们要重点支持扶持新兴科技产业的发展，引领万众向高科技方向创新，带动大众向高科技新兴产业上创业汇聚，从而促进我国经济深层次上转型升级。正如李克强总理说：“要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。”

再次，重点要推进各项产业“互联网化”发展。信息化是当今时代的突出特点，互联网已经成为人们生产和生活的重要组成部分，这就必然要求我们各项产业要适应“互联网化”的时代要求，更要求我们各项产业要主动的、广泛的、深度的与互联网结合，在“互联网化”发展中创造更多更大的经济和社会价值。正如李克强总理说：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。”

创业：

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