体制改革对艺术表演团体财政补贴效率的影响

发布时间：2021-07-04 02:01

　　艺术表演团体一直是国家财政补贴的对象,补贴近年增长迅速,但是财政补贴的效率却不高,观众人次和演出场次一度下降得非常厉害。为此,2005年中国政府对包括艺术表演在内的文化部门发起了增量（非公有制资本准入）和存量（国有院团事业单位改企业单位）改革。本文使用1985—2017年艺术表演团体的财政补贴和演出收入、观众人次等中断时间序列数据来进行评估。研究发现:2005年政策干预前,艺术表演院团的财政补贴社会效率和经济效率逐年边际递减;干预后,财政补贴效率提高显著。但提高几乎悉数来自增量改革而非存量改革,这在经济效率上表现得更为显著。同时,不同体制的院团财政补贴效率不同,非公有制院团的补贴远远少于国有院团,但财政效率却明显高于国有院团。 

【文章来源】：文化艺术研究. 2020,13(01)CSSCI

【文章页数】：9 页

【图文】：

全国院团财政补贴社会效率

图3 全国院团财政补贴社会效率观察图3和图4,可以清楚地看到,在全部院团层面,财政补贴的社会效率和经济效率在2005年之前持续走低,并在2005年左右触底反弹。2005年的政策干预,决定了这次触底反弹与此前多次出现的波动不同,出现了持续走高的局面。2005年足以构成时间序列数据的中断点。仔细观察图3、图5和图6所示的体制改革后社会效率的变化,基本符合之前的假设。但是如图7和图8所示,在2005年前后经济效率几乎没有变化,说明存量改革对国有院团经济效益的提高有限,或者没有提高。不过,我们还需要通过对1985—2017年的中断时间序列数据建立回归模型,以更严谨的方式验证假设。

观察图3和图4,可以清楚地看到,在全部院团层面,财政补贴的社会效率和经济效率在2005年之前持续走低,并在2005年左右触底反弹。2005年的政策干预,决定了这次触底反弹与此前多次出现的波动不同,出现了持续走高的局面。2005年足以构成时间序列数据的中断点。仔细观察图3、图5和图6所示的体制改革后社会效率的变化,基本符合之前的假设。但是如图7和图8所示,在2005年前后经济效率几乎没有变化,说明存量改革对国有院团经济效益的提高有限,或者没有提高。不过,我们还需要通过对1985—2017年的中断时间序列数据建立回归模型,以更严谨的方式验证假设。图6 文化事业院团财政补贴社会效率

【参考文献】：
期刊论文
[1]准公共文化领域的财政支出绩效评价研究——以国有文艺院团为例[J]. 潘炜,傅才武.  江汉论坛. 2018(11)
[2]政府、市场与演艺团体——国有文艺院团市场化改革困境及其疏解[J]. 游祥斌,卢云庆.  中国行政管理. 2016(03)
[3]中断时间序列分析及其在公共卫生领域中的应用[J]. 邵华,王琦琦,胡跃华,刘炜炜,于石成,么鸿雁.  中华流行病学杂志. 2015 (09)
[4]财务困境、成瘾消费与国有文艺院团改革[J]. 辛纳.  东岳论丛. 2014(08)
[5]经济效率和社会效率:农业保险财政补贴综合评价[J]. 郑军,朱甜甜.  金融经济学研究. 2014(03)
[6]我国文艺院团改革评估与展望[J]. 王相华.  理论界. 2012(05)
[7]产权管制、制度行为与经济绩效——来自中国农业经济体制转轨的证据（1958～2005年）[J]. 何一鸣,罗必良.  中国农村经济. 2010(10)
[8]剧团体制改革的背景、目标与路径[J]. 傅谨.  福建艺术. 2010(03)
[9]民营化改制对中国产业效率的效果分析——2001年全国普查工业数据的分析[J]. 刘小玄.  经济研究. 2004(08)



本文编号：3263800