广播电视产业之法律规制研究

发布时间：2020-10-17 04:10

　　 我国“经济拉动型”的法制发展模式决定了法律体系中特定法律体系的发展速度与其经济活动的密切程度成正比。在当前,包括广播电视法在内的传媒法被认为经济性较弱而发展缓慢,甚至对广播电视是否属于产业仍有相当争议。作者认为,我国传媒传统尚不具有经济性的特点是人为造成的。当中国开始由计划经济向市场经济转向的时候,由于市场经济必须依靠传媒传播商业信息,而传媒服务的有限资源在市场经济环境下,只能通过市场加以配置,传媒维系其非经济性的客观基础和前提随之受到侵蚀。在传媒进入市场之后,政府为使其命令同时对媒体和其他媒体活动参与人发生效力,就必须借助法律的手段。由此,我国传媒法具备了存在的空间和发展的契机。 在传媒业中,广播电视产业的地位、作用举足轻重,影响也最为巨大。同时,我国广电产业也面临着西方发达国家的严峻挑战,整个国家广播电视甚至面临着在国际上“失声”的危险。目前,我国广播电视产业的管理体制仍是计划经济时代的行政性管制,缺乏有效的政府管理机制和高效率的企业经营机制。市场经济的确立以及加入世界贸易组织,要求我国广播电视产业的政府管制必须建立在完备的法律制度基础之上,这也要求我们充分借鉴发达国家在广播电视产业法律规制方面的经验,并结合我国国情,制定并逐步完善我国广播电视法律规范体系。 在社会主义市场经济中,应当还原广播电视的本来面目,而不是把经济规律与政治理念完全对立起来,更不能人为地扼杀广电媒体的产业属性而否认广电媒体产业化。广播电视从经济学角度来看是个“稀缺资源”,本身就具有产业的属性。2本文开篇首先从法律的视角探讨广播电视产业,目的主要是把广播电视当作法律的调整对象,不再让它一直游离于法律之外,甚至居于法律之上。这
【学位单位】：对外经济贸易大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2006
【中图分类】：G229.2-F;D920.4
【文章目录】：
引言
第一章 广播电视产业的法律视角
    第一节 广播电视的法律释义
        一、法律中的广播电视概念
        二、广播电视的法律属性
        三、法律角度探讨的意义
    第二节 广播电视产业及其特性问题研究
        一、产业与广电产业
        二、产业化与广电产业化
        三、我国广电产业化问题的争论
        四、广电产业的特性
    第三节 广电产业的法律视角
        一、广电产业与法治
        二、媒体权利和广电产业权利
        三、广电产业与产权
        四、广电产业特性与适用法律问题
        五、广电产业法律构建问题
第二章 广播电视体制评述
    第一节 外国广播电视体制类型的比较
        一、国外广播电视体制类型
        二、各种类型的广电体制利弊评述
    第二节 中国广电体制的建立、改革及发展
        一、广电体制改革的三个阶段
        二、当前我国广播电视体制模式分析
第三章 主要西方国家广播电视产业法律规制
    第一节 对广电产业进行法律规制的依据
        一、规制的经济学和法学依据
        二、规制应当遵循的普遍原则
    第二节 美国的广电产业法律规制
        一、自由市场经济制度下广播电视规制的法制化过程
        二、美国广播电视法律规制模式
        三、美国广播电视主管机关——FCC 的规制手段
        四、FCC 的法律规制对美国广播电视产业产生的影响
        五、美国联邦通信委员会于公众、企业之间的关系
        六、当代美国广播电视业发展的启示
    第三节 日本与西欧的广电产业法律规制
        一、日本对广电产业规制的依据
        二、日本广播电视产业规制的主要内容、目的和功能
        三、西欧国家的广播电视法律规制特点
        四、对我国的启示
第四章 我国现阶段的广播电视法律规制
    第一节 广播电视法制建设回顾
        一、组建立法机构,制定立法计划
        二、明确立法重点,应对新技术带来的挑战
        三、规范广播电视管理,提高法规效力等级
    第二节 现阶段广播电视法律规制的主要对象
        一、广播电台、电视台
        二、广播电视传输覆盖网
        三、广播电视节目制作、交流交易、进出口活动
        四、广播电视节目播出
    第三节 我国广播电视产业法律规制评述与建议
        一、与西方国家广电规制的差距
        二、我国的广播电视规制的主要缺陷
        三、转型期我国广电产业规制体制改革的目标模式
    第四节 “广播电视法”:未来我国广电产业法律规制的基础
        一、制定广播电视法的必要性
        二、立法的可行性
        三、立法的指导思想
        四、立法涉及的若干主要问题
第五章 WTO 框架下我国传媒法律规制的调整
    第一节 我国传媒产业生存与发展的法律环境
        一、我国传媒产业整体发展现状
        二、传媒产业与法律规制
        三、我国传媒法律制度的分析与评述
        四、今后传媒法律制度改革发展方向
    第二节 加入WTO对我国传媒法律制度带来的影响及对策建议
        一、加入WTO 后我国传媒产业需做出的法律调整
        二、与传媒产业相关的入世承诺
        三、WTO 框架下中国传媒产业生存与发展的法律环境
        四、入世后我国传媒产业面临的挑战
        五、对策与建议
第六章 广播电视规制与公共利益
    第一节 公共利益标准的缘起
        一、1912 年广播法和年度广播会议
        二、1927 年广播法
    第二节 联邦广播委员会时期的公共利益标准
        一、1928 年的政策声明
        二、1929 年"大湖"案判决
        三、根据节目内容对许可申请的拒绝
    第三节 联邦通讯委员会时期对公共利益标准的适用
        一、《1934 年电信法》中的公共利益标准
        二、蓝皮书
        三、1960 年节目政策声明
        四、市场化的解释进路
    第四节 最高法院和公共利益标准
        一、Nelson Brothers v. FRC
        二、FCC v. Pottsville Broadcasting
        三、FCC v. Sanders Brothers Radio
        四、NBC v. United States
        五、Red Lion Broadcasting Co. v. FCC
        六、CBS Inc. v. DNC
        七、FCC v. WNCN Listener's Guild
    第五节 围绕美国广播管制的公共利益标准展开的讨论
        一、公共利益与行政裁量
        二、变动中的公共利益概念
        三、公共利益与广播管制改革
    第六节 结语与启示
第七章 对广播电视运营主体的法律规制
    第一节 市场主体的概念及特征
        一、概念
        二、特征
    第二节 广播电视作为市场主体的特殊性
        一、主体的特殊性
        二、关于广电体制的讨论
    第三节 广电市场主体的重塑
        一、政府权力退出商业广电
        二、运用法律手段实施监管
        三、构建广电的现代企业制度
        四、进行商业登记,组建企业法人
第八章 中国广播电视产业未来发展之思考:广电产业集团化制法律制度
    第一节 我国广播电视业的集团化发展趋势
        一、广播电视产业形成的背景
        二、信息产业群之子产业
        三、广播电视产业的发展趋势
    第二节 广电集团化的法律问题研究
        一、广电集团法律属性问题
        二、广电集团组建方式的法律问题
        三、治理结构的法律问题
结论
参考文献
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本文编号：2844252