新冠肺炎疫情突发期政策制定的特征分析与效果评价——基于江苏省疾病预防控制中心的田野观察

发布时间：2024-06-05 20:17

　　文章聚焦政策本身,采用在江苏省疾病预防控制中心进行田野观察的研究方法,收集新型冠状病毒肺炎(简称新冠肺炎)疫情突发期的政策并进行文本分析,主要讨论政策文本发布时间的分布态势、发布单位、发布形式和政策内容4个方面。研究发现,在新冠肺炎疫情突发期(2020年1月15日至1月31日)国家级和省级指导性文件数量锐增。以江苏省为例,省级政策发文单位单一、文本类型多为通知类,起到了应对突发公共卫生事件时的及时反馈、迅速应急以及布置指导的作用。政策发布主体联防联控的及时应对性以及对政策文本的长效性考虑上尚有欠缺。总结政策制定的规律、原则以及经验,提出公共卫生事件突发期的政策观念应从单一权威主义走向多元协作,政策导向应从"战"时应急转向"平战结合",政策价值应从"短期"应急转向"常态化"指导。

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【部分图文】：

通过梳理2020年1月15—31日省疾控接收和下发的文件，可以观察相关政策文件在这一时期内发布的频度和密度。由图1可知，总体来说，在1月15—31日的各个时间点上，国家层面和省级层面的政策文本数量均呈现阶段性锐增和锐减。在1月16—28日，政策文件发布最为密集，可见在疫情突发期，....

应对突发公共卫生事件的政策形式多样，包括通知、方案或指南、报告、通报、风险评估等多种形式。其中，“通知”这个文本形式最多，占到文件总量的73.6%，其次是“方案或技术指南”，占到18.1%。“通知”等文本形式属于权威工具，使用频率最高，具有很强的规制性、操作性，对各地各部门应对公....

本文编号：3989887