国家基本药物制度政策回顾研究

  本文关键词：国家基本药物制度政策回顾研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文利用文献研究的方法对我国各时期基本药物制度的特点、存在的问题进行了梳理,总结了现阶段国家基本药物制度目标、内容,为推动基本药物制度可持续发展提供经验借鉴。结果显示,我国基本药物制度基本划分为3个时期：雏形期、快速发展时期与稳定发展时期;我国已初步建立了国家基本药物制度的框架体系,主要包括：以促进药品可及性、合理用药、改善药品质量为主的目标体系;以基本药

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第2卷第9 5期 2 1年 9 02月

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Se 201 p. 2

国家基本药物制度政策回顾研究 张新平王洪涛唐玉清杨廉平

华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，，武汉，30 0 4 0 3

摘

要本文利用文献研究的方法对我国各时期基本药物制度的特点、存在的问题进行了梳理，总结了现阶段国家基本药

物制度目标、内容，为推动基本药物制度可持续发展提供经验借鉴。结果显示，我国基本药物制度基本划分为3个时期：雏形期、快速发展时期与稳定发展时期；我国已初步建立了国家基本药物制度的框架体系，主要包括：以促进药品可及性、理用药、合改善药品质量为主的目标体系；以基本药物生产供应、中招标采购、集零差率销售为核心内容的基本药物政策体系；以补偿机制、人事机 制、分配机制为辅助内容的配套政策体系。 关键词基本药物制度；政策回顾 R1— 90文献标识码 A D I 03 7/ X S 2 1. .1 O . .80Y Y H. 20 0 1 0 9 1中图分类号

Re i w t y o a i na s n a e c ne y t m l y v e S ud fN to l Es e t lM di i s S s e Po i i c Z n n i ta ha g Xi pnge l

S h o o dc e n el n gm n,o g e w o e eHU T Wu a,3 0 0 c o lf Me i n dH a hMaa e e t r . i d d C l g, S, h 4 0 3 i a t M l n A s a t T i p pr i st poi f e c r h ut nbedv l m n o N t nl set l dc e S s m ( E ) h a bt c r hs a e a r d r e n e o tess ia l ee p e t f a o a E sni i n s yt N MS nC i m o v e e r f a o i a Me i e i n tr u h s mma ii gt e c a a trsi p o lms g a nd c n e tb sn ieau e rve ho g u rzn h h r ce t i c, r be, o la o tn y u i g l r tr e iw.I h we h t t ts o d ta,ChiaS NEM S

h se p re c d 3 n a x e n e i sa e, n l d n mb y n cp ro,rp d d v lpme ta d sa l e eo me t tg s i cu i ge ro i e d a i e eo i n n tbe d v lp n;Chnah siiilye tbih d afa wok s se o h i a n t l sa ls e r me r y tm fte NEMS a, icu n te tre ytm t p o t c e sb l y ain lus a q aiy f e sn ilme iie;me ii e oiy y tm o rdu t n n ldig h a g ts se o rmoe a c siii,r t a e nd u lt o s e ta dcn s t o d cn p lc sse f p o ci, o s p l, p o u e n n zr a e si o se ta r g; a d u p ri g y tm o o e ain me h ns u p y r c r me ta d eo s ls l f e s ni d u s n s p o tn sse p l fc mp nsto c a im, p ro n l es n e me h n s c a im a d n alc to c a im . lo ain me h ns

Ke o d Nain l se t dcn sS s m; oi c l e iw yW r s t a s ni Me iie y t o E l a e P l ia ve t r

作为深化医药卫生体制改革近期 (09 2 1 20年一0 1 年)五项重点工作之一，立并实施国家基本药物制建度，保证基本药物的及时足额供应与合理使用，对于减轻群众的用药负担具有重要的现实意义。我国实施基本药物制度两年多以来，基层医疗机构基本药物的价格由于集中招标采购以及零差率销售等措施的实施得到明显降低，基本药物的可及性大幅提高。 另外，基层医疗机构合理用药的水平也有一定提高。 但基本药物制度实施过程中仍存在不少困难，需要系统回顾不同时期我国基本药物制度政策的特点与问题，总结现阶段国家基本药物制度目标、内容及二者关系。从而理清思路，为推动基本药物制度可持续发展提供经验借鉴。 1国家基本药物制度发展与特点本文将基本药物制度的发展历程按照政策发展 基金项目：卫生部课题“步建立国家基

本药物制度 (0 9 2 1年 )初 20—0 1 回顾性研究”。

的关键结点划分为 3时期，括雏形期、速发展个包快

期、健康稳步发展期。 1 . 1国家基本药物制度雏形期 (0 9以前 ) 20年

我国政府在 17年就开始着手国家基本药物政 99

策的制定工作，并于19年成立了由卫生部负责牵 92头的“国家基本药物领导小组”主要负责国家基本，药物政策与目录的制定与协调工作[] 1。我国第一版 _ 2

《国家基本药物目录》 92于18年发布，然而该目录仅包括西药部分[。直到 19年，国才颁布了包含西 96我药与中成药的国家基本药物目录。 0 4,国颁布 20年我了第四版《国家基本药物目录》,包括73 7种西药与 16种中成药。该阶段国家基本药物制度的特点表 20 现为雏形已初步形成，但仍主要停留在目录的制定与调整层面上。 由于国家基本药物制度在该阶段未纳入政府医

药卫生事业优先改革领域，缺乏具有强制性的推行办法，各部门缺乏协调与合作等原因，国家基本药物

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