国家治理效能的哲学分析

发布时间：2023-06-05 00:00

　　近年来,治理由于其涉及领域广,影响范围大而逐渐成为国内外各领域的热门话题。自党和国家提出实现国家治理体系和治理能力现代化后,中国各领域专家学者也积极投身于国家治理的研究中来。随着十九届四中全会提出要“把制度优势转化为治理效能”,“国家治理效能”逐渐成为国内关注的热点话题,围绕国家治理效能的研究也逐渐开展。然而由于国家治理效能这一概念提出尚不久,因此现阶段对治理效能、国家治理效能的研究甚少,有待合理化和系统化。因而基于哲学尤其是马克思主义哲学观点,对国家治理效能转化发挥进行概念界定与逻辑研究,不仅是对现阶段国家治理研究的总结,也是进一步推进国家治理现代化实践的关键一环,具有十分重要的意义。其一源于对国家治理效能概念、内涵和哲学研究框架的系统梳理。国家治理效能不是一个天生就有的名词,而是由“国家治理”和“效能”两个名词组合产生。综合“国家治理”和“效能”概念,文章提出了国家治理效能的定义,即“对一切公共事务处理的效率和效果的系统化体现”。同时,文章采用了伦理学中效益主义的一般性视角与马克思主义哲学的唯物史观视角,对国家治理效能加以分析。其中,效益主义视角偏重国家治理效率的表达,其具体体现在...

【文章页数】：227 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
abstract
序言
    第一节 选题缘起与意义
        一、问题提出
            (一)国外治理思想的启示
            (二)中国国家治理的现实诉求
        二、选题意义
    第二节 研究现状与创新点
        一、研究现状
        二、创新点
        三、研究难点
    第三节 写作思路、研究方法及其哲学性体现
        一、研究思路
            (一)基于两种哲学视角对国家治理效能加以分析
            (二)基于唯物史观对国家治理及其效能的历史进程加以分析
            (三)基于主体性视角对国家治理效能的现代化逻辑加以分析
            (四)基于实践性观点对中国特色社会主义的国家治理效能加以分析
        二、研究方法
        三、中国国家治理效能发展进程的哲学总结
            (一)对国家治理历史与未来的哲学概括:基于历史哲学和发展哲学范畴
            (二)国家治理的社会主体角度概括
            (三)国家治理的方法论概括
            (四)科学技术手段对国家治理效能提升的概括:基于科技哲学范畴
第一章 国家治理效能的内涵分析
    第一节 国家治理效能的定义溯源
        一、效能
        二、从管理效率到治理效能
        三、治理、国家治理与国家治理效能
        四、国家治理效能的一般哲学视角:基于伦理学的效益主义要求
            (一)公共生产力与公共能力的效率化体现
            (二)公共资源的调配
            (三)公共事务的处理:变和博弈及其效率实现
    第二节 国家治理效能的唯物史观视角及其规范性要求
        一、现实的人及其主体性要求
            (一)人是社会实践的主体
            (二)人的主体性需要的满足
            (三)人的自由全面发展
            (四)国家治理的人民主体性要求体现
        二、社会的发展与个体的公共性要求演变
            (一)人的主体性到社会公共性
            (二)公共利益及其有效分配
            (三)公共权力及其合理运用
            (四)公共产品、公共服务及其有效供给
        三、国家观要求:基于历史与社会的国家职能发挥
            (一)国家的产生与国家观的发展
            (二)国家治理中人的主体性与国家观的统一
            (三)基于国家观的国家治理实践
    第三节 国家治理效能的实践转化要素
        一、国家治理的成本投入
            (一)经济成本:治理成本基础与生产配置成本
            (二)政府成本:政府政治成本与行政运行成本
            (三)社会成本:基于外部性的协作与摩擦成本
        二、国家治理的收益目标
            (一)效益主义收益:产品产出与资源供给
            (二)规范性收益:公共价值的产生与实现
        三、国家治理的动力系统分析
            (一)国家治理的动力来源
            (二)国家治理动力发挥及其阻碍因素
第二章 国家治理的形态溯源与效能评价
    第一节 前工业文明时代:简单型效能时代
        一、管控思想来源的唯物史观分析
            (一)农业形态生产力的特点
            (二)受限的社会关系与家族治理的盛行
            (三)“人的依赖关系”与管控思想的产生
        二、中国与西方的管控型治理思想
            (一)中国传统管控型治理思想及其效能体现
            (二)西方古典管控型治理思想及其效能体现
        三、前工业文明时代的简单型效能
            (一)规范性要素的缺失
            (二)效益主义要素的高效率与低效能
            (三)单一动力驱动的弱效能要素
    第二节 工业文明时代:效益主义型效能时代
        一、对“管控”的超越:政治行政思想的二分及效能提升
            (一)工业时代生产力的发展与依赖关系的转变
            (二)管控模式的瓦解与代议制的产生
            (三)公共管理思想及其主要特征
        二、工业文明时代的国家治理效能
            (一)规范性要素的探索
            (二)科学管理与效益主义要素的飞跃
            (三)效能规范性要素失灵与效益主义要素主导
        三、公共行政的低效:人的物化造成效果的缺失
    第三节 后工业文明时代:多元主体型效能时代
        一、对“社会管理”的超越:政府失灵与现代化治理思想的产生
        二、后新公共管理思潮下国家治理效能的规范性特征
            (一)整体与协作:人民主体性向公共性的初步转变
            (二)公共价值导向:公共性的基本要求
            (三)集权与政府管制:基于国家观的效能保障
        三、西方治理理论的新失灵:主体困境与多元主体的低效
第三章 国家治理效能的现代化逻辑:治理参与者主体性问题的解决
    第一节 现当代国家治理效能的变化逻辑:基于主体性的困境及其新表现
        一、后工业文明社会主体困境的问题本质
            (一)治理参与者的主体性意识缺失与规范性要素失灵
            (二)治理主体的角色差异与权力寻租
            (三)治理主体的角色合并与效益主义要素私化
        二、主体困境在现代化社会中的纾解:主体性意识的复归
        三、信息化时代国家治理问题的新表现
    第二节 新问题的国家主义的回应:“元治理”与强有力的第三者
        一、元治理:马克思国家主义的治理实践
        二、元治理的策略及国家治理效能的产生
        三、国家治理的“元治理”内涵转化
    第三节 国家治理效能现代化逻辑的主要原则
        一、人民满意原则
        二、治理技术策略最优原则
        三、集中领导下的多元共治原则
第四章 中国特色社会主义与国家治理效能的产生转化
    第一节 国家治理的中国化演变与中国特色社会主义实践
        一、从全能型国家到服务型国家:中国国家治理的实践要求
        二、现代化国家治理逻辑的中国特色社会主义应对
        三、中国国家治理的特征:治理普遍性与中国特色社会主义特殊性的融合
    第二节 中国特色社会主义与国家治理效能原则的耦合
        一、人民民主:国家治理效能的人民主体性要求
        二、中国国家治理中的中国共产党:领导依据、特征及效能体现
            (一)中国共产党在国家治理中的领导依据
            (二)中国共产党的领导特征
            (三)中国共产党在国家治理过程中的具体效能体现
        三、国家治理现代化:国家治理效能的系统动力来源
            (一)国家治理现代化的属性分析
            (二)国家治理能力现代化与国家治理效能的内生动力形成
            (三)国家治理体系现代化与国家治理效能的作用动力转化
    第三节 中国国家治理效能的内生性转化:国家治理现代化产生治理效能
        一、改革发展稳定的辩证关系与国家治理效能的体现
            (一)发展之“动”与国家治理效能的目标指引
            (二)稳定之“静”与国家治理效能的前提保障
            (三)改革之“合”与国家治理效能的动力提升
        二、国家治理能力现代化与国家治理效能的发展
            (一)国家治理理念民主化与国家治理效能提升
            (二)国家治理方式科技化与国家治理效能提升
            (三)国家治理法治现代化与国家治理效能提升
        三、中国国家治理效能的现实动力产生转化
            (一)市场经济运行中的经济动力转化
            (二)政府治理过程中的政治动力转化
            (三)社会治理过程中的综合动力转化
    第四节 中国国家治理效能的制度性转化:制度优势转化为治理效能
        一、中国特色社会主义制度建构与国家治理体系现代化
            (一)人民代表大会制度与人民主体性思想现代化发展
            (二)中国特色社会主义基本制度:人民主体性的进一步延伸
            (三)国家治理体系现代化与中国特色社会主义制度具体实践
        二、中国特色社会主义制度的自身优势及治理效能转化
            (一)中国特色社会主义的制度优势
            (二)国家治理体系现代化中制度优势向治理效能的转化提升
            (三)制度优势转化国家治理效能的范式构建
        三、制度建设与国家治理效能的内生转化支撑
            (一)为改革发展稳定提供制度支撑
            (二)促进国家治理能力现代化的辩证发展
            (三)实现国家治理效能的现实动力要素转化
余论 中国国家治理效能的未来展望
    第一节 中国国家治理效能所处环境与发展阶段
    第二节 现阶段中国国家治理效能的问题体现
    第三节 国家治理效能发挥的未来方向
    第四节 未来中国国家治理效能发挥的发展路径
        一、以不忘初心、牢记使命制度提升党的执政力量
        二、以系统观点实现中国特色社会主义制度完善
        三、以社会治理新格局的构建实现参与者主体效能发挥
        四、以精细化建设提升国家治理能力
参考文献
攻读博士期间的学术成果
后记



本文编号：3831282