我国普通高中教育财政体制问题研究

发布时间：2016-11-14 19:06

  本文关键词：我国普通高中教育财政体制问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

《东北师范大学》 2010年

我国普通高中教育财政体制问题研究

李娟  

【摘要】： 教育财政作为资源配置的一种手段,必须通过一定的载体——教育财政体制来实现。普通高中教育作为教育的一部分,也必须依靠一定的教育财政制度来进行资源配置。 本文立足于制度分析的视角,以普通高中教育财政制度为研究对象,沿着“现状描述—提出问题—分析问题—解决问题”的思路将全文分为四个部分: 第一部分主要是对相关概念进行界定,并从历史的视角叙述我国普通高中教育财政体制从建国到现在60多年来的发展脉络,明确现阶段我国普通高中教育财政为何体制。 第二部分侧重于对普通高中教育财政体制存在的问题进行分析,通常判断教育财政体制合理与否主要通过充足、公平、效率三个角度来评定,对普通高中教育财政体制的判断我们也采用了这三个维度,结果显示我国普通高中教育办学经费不充足,区域、城乡、校际、阶层差异明显,教育经费使用效率低、浪费严重。 第三部分主要是针对存在问题进行原因剖析,立足于制度分析的视角,发现我国普通高中财政体制存在问题主要是因为现有财政体制无法保障其充足的经费、各级政府负担结构不合理、个人分担成本太高、对受教育者的收费和资助制度不健全以及教育经费监管制度不完善这五方面造成的。 第四部分就是针对存在问题提出对策建议。由于我国普通高中教育是靠近纯公共产品一端的准公共产品,并且是具有空间外溢性的地方公共产品,因此必须明确政府在普通高中教育财政中的主体地位,提高中央和省级政府的财政责任,此外,还应建立公平的学校资源分配制度、普通高中贫困生资助制度,并加强对普通高中教育经费使用的监督管理。

【关键词】：
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G637
【目录】：

中文摘要4-5

英文摘要5-8

引言8-13

一、普通高中教育财政体制的基本概念及其历史演进13-17

（一） 基本概念界定13-14

1. 普通高中教育13

2. 普通高中教育财政13

3. 普通高中教育财政体制13-14

（二） 我国普通高中教育财政体制的历史演进14-17

1. “中央统一财政，分级管理”的财政体制14-15

2. “地方负责，分级管理”的财政体制15

3. “地方负责，，分级管理，以县为主”的新体制15-17

二、现行普通高中教育财政体制的“病情诊断”17-29

（一） 我国普通高中教育办学经费不足17-22

1. 我国教育经费投入总量不足17-19

2. 普通高中教育经费占全国公共教育支出的比重偏低19-21

3. 人员经费在普通高中预算内教育经费支出中所占比例过大21-22

（二） 我国普通高中教育经费区域、城乡、校际和阶层差距明显22-27

1. 我国普通高中教育经费存在明显的地区差距22-24

2. 我国普通高中教育经费城乡差距较大24-25

3. 我国普通高中教育经费校际差距较大25-26

4. 我国普通高中教育阶层差异明显26-27

（三） 我国普通高中教育经费使用效率不高，浪费严重27-29

三、现行普通高中教育财政体制的“病因分析”29-33

（一） 现有财政体制无法保障普通高中教育经费的投入29

（二） 现有财政体制各级政府之间负担结构不合理29-30

（三） 现有财政体制个人分担比例过高30-31

（四） 现有体制对受教育者的收费和资助制度不健全31-32

（五） 现有财政体制教育经费监管制度不完善32-33

四、现行普通高中教育财政体制的“对症下药”33-38

（一） 我国普通高中教育产品属性定位33-35

1. 普通高中教育是更靠近纯公共产品一端的准公共产品33-34

2. 普通高中教育是空间外溢性的地方公共产品34-35

（二） 进一步完善我国普通高中教育财政体制的对策建议35-38

1. 明确政府投入在普通高中教育中的主体地位35

2. 厘清各级政府对普通高中教育的财政责任35-36

3. 建立公平的学校资源分配制度36

4. 建立普通高中贫困生资助制度36-37

5. 加强教育经费使用的监督管理37-38

结论38-39

参考文献39-42

后记42

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