校长社会资本对农村普通高中教育资源配置的影响.pdf

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网友ying_zhiguo02近日为您收集整理了关于校长社会资本对农村普通高中教育资源配置的影响的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：簟理方叠校长社会资本对农村普通高中教育资源配置的影响￣t llE 颉俊祥高中教育是衔接义务教育和高等教育的重要环节。本文通过对西部农村高中学校的调查发现,高中学校校长所拥有社会资本的质量和数量与学校资源的获得和多少有显著关系,即拥有较多社会资本的校长,学校获得的资源相对也较多。因此,学校可以通过增加校长的社会资本积累,提高校长获取资源的能力,从而为学校争取更多的资源,解决高中教育资源紧缺的问题。同时,教育主管部门对不同学校安排不同社会资本拥有量的校长,也在一定程度上决定了学校之间资源配置的差异性。一、问题的提出高中教育是衔接义务教育和高等教育的中间环节,在整个教育系统的发展链条中起着承上启下的关键性作用。高中教育属于非义务教育,因此,政府财政性投人比例较低,学校的发展一方面要依赖于学校学杂费、勤工俭学等收入,另.一方面取决于学校校长从各种渠道获得的教育资源。因而,为了保证普通高中学校的正常运转,学校自主争取更多的教育资源是一个重要的前提,而校长是能够获得资源以及获得资源多少的一个关键因素。 2001年 6月,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出,要“大力发展高中阶段教育,促进高中(来源：[])阶段教育协调发展。有步骤地在大中城市和经济发达地区普及高中阶段教育。”这几年来,高中教育得到长足发展,但存在的问题也比较突出。首先是普通高中教育供小于求的矛盾日益突出,上高中比上大学更难①。其次,高中教育资源配置的地区差异巨大。不仅表现为东部、中部和西部地区之间的差异②, 而且表现在县域内,高中学校在师资配备、教育经费投入和办学条件等方面存在的巨大差异③。再次,学校经费严重不足,来源渠道单一。“据有关调查统计, 现阶段我国公办高中教育经费中,政府财政拨款所占比例平均为 42%,政府财政拨款不足 30%的省有四五个,有的省甚至只有 27%!学校每年收取的学费一般只占全年经费总支出的 5%~10%,除此之外, 剩下的经费缺口全部由学校自筹,70%以上的高中校长的主要精力在忙于创收。”④最后,一些高中为了改善学校的办学条件以致于背上了沉重的债务负担⑤。为了弥补办学经费的不足,我国普遍采用的是招收择校生的做法,但这种做法没有从根本上解决问题,反而造成一些负面影响。本文引入校长社会资本这一概念,从社会(来源：[])资本理论的角度分析了校长社会资本对高中学校获取资源的影响,探讨了学校获得稀缺性资源的新途径。二、基本测量与假设根据科尔曼等人的定义,本文认为:校长社会资本是嵌入于校长人际关系网络中的,以信任、权威、义务和期望表现的一种资本,它能提高校长获得稀有资源的能力和管理能力,是一种生产性资本。校长拥有社会资本的状况不同,那么他获得的教育资源也会不同。拥有社会资本较多的校长,他获得的教育资源可能较多。本文用校长是否有“政府或教育部门工作经历”、“其他学校工作经历”以及“校长的行政级别”作为反映校长社会资本的指标。用“生均教育 jIc本研究为全国教育科学“十一五”规划 2006年度教育部重点课题《西部农村高中学校管理制度与学生学业发展》的成果之一。课题编号:DFA060120。上海教育科研 2008.2 ■朦■ SHANGHAI JIAOYU KEYAN 维普资讯 /f 3 彩经费”、“生均学校收入”、“生均事业收入”、“生均藏书量”、“中学高级职称教师比例”和“本科以上学历教师比例”等指标来反映教育(来源：[])资源。我们的假设是: 假设 l:校长如果在行政机关(包括教育行政机关)工作过,那么校长的纵向关系网络占优势,他能利用这些关系网络为学校争取到更多的资源。假设 2:校长如果在其他学校当过校长,则校长的横向关系网络比较有利,可能会影响校长争取外界资源。假设 3:校长行政级别不同,则他们的网络成员的地位不同,即他们接触到的人或熟人的地位不同, 那么他们获取的资源也会不同。行政级别高的校长, 他们接触到的人或熟人的地位相对较高,那么他们有可能更容易获得更多的资源。三、分析数据和研究方法以西部某省 2O个县 73所高中作为调查样本, 在 2005年进行了问卷调查,获取了有关校长社会资本和学校资源的基本数据。本文将运用均值比较来分析校长社会资本对高中资源配置的影响。四、结果分析与讨论社会资本拥有量不同的校长,他们所在学校的学校资源是否存在差异呢?首先,我们对不同政府或教育部门工作经历校长所在学校资源作了比较,并进行了统计检验,结果如表 l所示。表 1 独立样本 T检验结果生均事业收入 : (0 器盏 (来源：[])oo(o:,7】注: 、 、 分别表示在 0.1、0,05、0.01的水平上差异显署。下表同样表示此含义。可以看出,在政府或教育部门工作过的校长,其学校资源指标的平均数明显高于没有在政府或教育部门工作过的校长,如前者生均事业收入为 1091.99 元,而后者则只有 616.76元,前者是后者的 1.77倍。 T检验结果表明,不同工作经历的校长,学校在“生均事业收入”、“生均藏书”、“中学高级职称教师比例”以及“本科以上学历教师比例”上存在显著差异。这说明在政府或教育部门工作过的校长比未在政府或教育部门工作过的校长,学校的生均事业收入和生均藏书确实要更多些,高职称和高学历的教师占的比例也更高,也就是说他们获得的资源更多些。“生均教育经费”和“生均学校收入”两个指标虽然平均数存在差异,但没有通过检验(P值都大于 0.05)。接着,我们对在其他学校当过校长和没有在其他学校当过校长的校长所在学校资源进行比较,结果发现各项资源指标均都没能通过显著性检验(P 值都大于 O.O5的显著性水平,见表 1)(来源：[]),这在一定程度上表明两类校长在获得学校资源上没有显著的差异。最后,我们对不同行政级别的校长所在学校的资源进行比较,结果如表 2所示。表 2 独立样本 T检验结果“生均事业收入”和“生均藏书量”两个指标在 0.1显著性水平上存在差异。这表明行政级别高的校长,获得的教育资源可能更多。如县级行政级别的校长,学校“生均藏书量”为 2O.79册,而科级行政级别的校长,学校“生均藏书量”为 11.93册,两者相差 8.86册。不同行政级别的校长,学校的“中学高级职称教师比例”(p<0.05)和“本科以上学历教师比例”(p<0.O1)也存在显著差异,行政级别高的校长,学校的中学高级职称教师比例和本科以上学历教师比例相对较高,也就是说行政级别高的校长,在获得教师资源上有优势。如“中学高级职称教师比例”,县级行政级别的校长为 13.48%,而科级的校长为 8.95%, 相差 4

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