★教育论文 ：发展我国农村高中阶段教育存在的问题及对策[2]

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教育论文 ：发展我国农村高中阶段教育存在的问题及对策[2]

2012年3月27日  来源：找论文网

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农村无法推广，这就决定了我国农村经济发展模式仍为粗放型，生产效率低，传统农业仍是主体。另一方面，不利于农村劳动力顺利实现由从事农业向从事其他产业转移，影响了城镇化进程。近年来，许多农村人口进城务工或在农村从事非农产业，但由于素质低，多从事临时性和随机性很强的职业。农村人口向城镇的迁移欲望和其受教育程度呈正相关关系，那些受了较高层次教育的农村人口有较强的迁移欲望。由于具有较高的人力资本，他们的迁移行为也能获得较高的经济收益。在农村经济发展及城镇化过程中，我们既不能夸大教育的作用，也不能忽视教育的功能。基于农村的劳动力现状，发展高中阶段教育，特别是中等职业技术教育，提高农村劳动力的整体素质，培养实用人才，应是改变农村面貌的有效途径之一。

　　二、发展农村高中阶段教育面临的困难

　　1．农村高中阶段教育的发展未受到政府的重视
　　从多年来我国教育发展的重点来看，高中阶段教育一直没有受到应有的重视，高中阶段教育经费在我国各级学校教育总支出中所占比例太低。1986—1998年，政府教育主管部门一直致力于普及九年义务教育；1999年以后，政府教育主管部门将工作重心放在高校大规模扩招上。农村的部分地区为了“普九”验收合格，已经负债累累，在国家对高中阶段教育的发展没有统一要求的情况下，自然不重视高中阶段教育的发展。
　2．由于经济困难，农村家庭对投资高中阶段教育的动力不足
　　尽管农村高中教育总量供小于求，但与城市家庭相比，农村家庭对投资高中教育动力不足，主要是由于以下的经济原因。首先，农民收入低。20世纪70年代末到80年代初，农村实行联产承包责任制，农民收人大幅度增长。20世纪90年代以后，中国经济面临新的挑战，由联产承包责任制带来的制度效应已逐渐减弱，农村经济增长速度相对放慢，有些地区由于地方财政转嫁到农民身上，农村出现了增产不增收的现象，这对农村高中阶段教育的发展产生了不利影响。以对普通高中的调查为例，在县城、乡镇和村屯分别有52．1％、48．4％和50．6％的普通高中学生认为他们的同伴没有读高中是因为家庭经济困难，县城、乡镇和村屯分别有89．2％、82．9％和74．0％的普通高中生认为他们的同伴没有读高中是因为即使上了大学也交不起大学的费用，也就是说，在没有读普通高中的农村学生中，有相当数量的学生考虑到大学费用过高而过早放弃了读高中这一选择。其次，农村教育投资风险大而收益小。由于农村地区教育质量、学习环境等诸多不利因素的影响，致使农村普通高中学生升入大学的比例很低，而高中收取的学杂费、资料费又较多，并且学生在学校所学内容与农业生产关系不大，回乡后一无所长，等于高额的教育投资得不到回报，所以说农民教育投资风险是很大的。大部分农村高中生考上的是非重点院校或地方院校，毕业后去中小城市甚至乡镇，这意味着他们就业后的收入较低，农村高职学生就业后的收入更低，对这些农村家庭来说，教育投资收益不高。农民收入敞薄且不稳定，因而在把有限的收入作为教育投资时会考虑风险及收益，经过权衡，必然选择风险小而收益大的项目，放弃对子女的高中教育投资。
　　3．农村高中阶段教育办学条件差
　　办学条件直接影响教育质量。目前我国农村高中办学条件虽有很大改善，但仍不能满足需要。第一，教师数量缺口较大、质量亟待提高。根据全国第五次人口普查的数据推算，到2005年，我国平均每年需补充高中教师24万人，而2001年仅补充了8．3万人，相当于应补充教师的 1／3。显然，在全国范围内，我国高中阶段教育教师严重不足。在农村，由于待遇低，生活条件差，高中阶段教育教师更加短缺，农村中学不但难以引进优秀人才，而且骨干教师流失严重。教师数量不足，成为制约农村高中阶段教育规模扩大的瓶颈。另外，高中阶段合格教师紧缺，不能保证教学质量的提高。2001年，我国普通高中专任教师合格率为 70.7％，农村要低于这一比例。英语、数学、信息技术、体育、音乐、美术、劳动技术等课程的专任教师不仅短缺，而且学历合格率更低。第二，教学设施配备水平落后。农村高中阶段教育各类学校理科教学仪器、设备达标率虽有较大提高，但职业高中达标率普遍偏低，其他如音乐、体育和美术设备配备达标学校比例都不高。第三，班额偏大，影响教学的正常运转。农村普通高中班额普遍超过60人，职业技术学校平均班额小于普通高中，但部分学校也存在班额过大的问题。
　　三、发展农村高中阶段教育的对策

　　1．依据实事求是的原则，做好农村不同地区高中阶段教育的发展规划
　　中国地域广大，，不但城乡间发展不平衡，而且不同地区之间发展水平也存在很大差距，因此，必须根据实事求是的原则，促进农村高中阶段教育的发展。在经济比较发达的农村地区，义务教育已经基本普及，可加快普及高中的速度，但要注意初

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