地方人大委托“第三方”参与立法的理论诠释与实践思考

发布时间：2018-08-20 17:02

【摘要】：立法是法治的起点。地方人大传统立法模式的最大弊端是带有浓厚的部门利益色彩,它在赋予一方特殊权利的同时,也相应限制或者剥夺了另一方的话语权。在这一状况下,尝试委托"第三方"参与立法的模式变革,就是希望通过借助"第三方"参与立法人员的中立地位和职业操守来回应立法过程中的"公权私用"和"部门利益法制化"的批评诘问,以外力优势规避部门强势利益对立法的负面影响。然而,这一立法模式变革的大胆探索,在实践中却并没有获取预想的完美结果,甚至还带来了一些诸如立法资源浪费、法规脱离实际、立法不公等新的难题。摆脱这一新的改革困境,还必须通过现有制度的配套建设,持续强化地方人大的立法主导地位,推动实施公共立法,完善利益制约机制,强化立法问责制度。
[Abstract]:Legislation is the starting point of the rule of law. The biggest drawback of the traditional legislative model of the local people's Congress is that it has a strong color of departmental interests, which, while giving one side special rights, also limits or deprives the other party of the right of speech. In this context, attempts were made to commission "third parties" to participate in the model change in legislation, That is, it hopes to respond to the criticism of "private use of public power" and "legalization of departmental interests" in the legislative process by using the neutral status and professional conduct of "third parties" to participate in the legislature. To circumvent the negative impact of the strong interests of the department on the legislation with external advantages. However, the bold exploration of the reform of the legislative model did not achieve the desired perfect results in practice, and even brought some new problems such as waste of legislative resources, law deviation from reality, unfair legislation and so on. To get rid of this new reform dilemma, we must continue to strengthen the leading position of the local people's Congress in legislation, promote the implementation of public legislation, perfect the interest restriction mechanism, and strengthen the system of legislative accountability through the supporting construction of the existing system.
【作者单位】：聊城大学法学院;
【基金】：国家社科基金项目《制度禀赋视角下的政府规制政策选择与治理结构研究》(10CJL045)的阶段性研究成果之一
【分类号】：D920.0

【参考文献】

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【共引文献】

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