欧盟立法前评估制度研究

发布时间：2020-01-30 05:47

【摘要】：立法前评估,是指在立法草案的审议阶段,即在法律文件表决通过之前,由特定机构对立法草案内容的必要性、合法性、可行性,以及对相关的法律文件在实施过程中可能取得的成效和遇到的困难,依据专门的程序和标准作出评估和判断的活动。通过立法前评估,可以有效帮助立法者及时地发现立法不当行为并予以改正,从而减少不必要的试错成本,提高立法质量。欧盟立法前评估起源于20世纪80年代,经过多年的探索和实践,该制度已经发展的非常成熟,并已经形成了一套完备的评估制度体系。欧盟立法前评估形成了一整套具体实施程序,它主要可分为三个阶段:初步的准备阶段、正式的评估阶段以及最后的审查阶段,欧盟委员会、欧盟议会以及部长理事会积极参与评估。立法前评估的内容和方法为欧盟立法前评估制度的核心内容。在评估内容方面,欧盟制定了具体的评估指标,主要包括经济、社会以及环境三个方面;在评估方法方面,欧盟主要采用成本效益分析、成本有效性分析以及风险分析三种方法使立法前评估更加科学、合理。笔者运用比较分析法、历史研究法以及文本分析法等法学研究方法,总结了欧盟立法前评估制度的许多成功经验,值得我们学习和借鉴。第一,政府对立法前评估的高度重视。制定专门的影响评估指引为立法前评估的实施提供理论指导;第二,设立专门的影响评估委员会进行评估;第三,全面、具体的评估指标体系,主要涉及经济、社会以及环境三大方面。另外,欧盟立法前评估制度仍然存在许多问题,主要体现在部分立法前评估疏于形式和评估指标设计存在重复性问题,需要我们吸取经验教训。最后,我们应该结合我国的实际情况,逐步完善我国的立法前评估制度。
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D95;DD911

【参考文献】