国家治理转型的纵向维度——基于央地关系改革的法治化视角

发布时间：2023-04-26 02:34

　　央地关系是当代中国国家治理现代化的一个核心问题。改革开放以来,我国央地关系改革采取的是一种渐进式实验主义思路,权力的上收与下放整体上呈现"弱制度化"的特点。现实当中,央地关系的改革与调整很大程度上依靠的是运动式治理、专项治理、压力型治理等非常规手段,尽管能够快速解决一些久拖不决的治理难题,但是并没有实现对传统国家治理模式的突破,也难以有效避免央地关系的"统死放乱"怪圈和周期性震荡。欲实现国家纵向治理的现代化转型与升级,必须加强以国家法治为中心的央地关系制度建设,以央地关系法治化来提升国家的整体治理能力。如此才能从国家制度建设层面维护中央权威,也才能真正形成既有秩序又有活力的地方治理。

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【文章目录】：
一、变革中的央地关系
    （一）中央集权与国家治理的逻辑起点
    （二）改革开放之后的权力“下放”
    （三）市场经济目标下的选择性集权
    （四）全面深化改革时期的集权与分权并行
二、理解央地关系的当代中国特色
    （一）一个最难进行规范性概括的问题
    （二）我国央地关系的特点与运行逻辑
        1.“党的领导”是理解央地关系的基本入口
        2. 以发展为目标的渐进式实验主义思路
        3. 权力上收与下放的技术策略
三、央地关系法治化与国家纵向治理能力的提升
    （一）走出央地关系改革的“内卷化”怪圈
    （二）加强央地关系的国家法治建设



本文编号：3801560