地方重大行政决策程序立法之规范分析——兼论中央立法与地方立法的关系

发布时间：2017-09-18 14:12

  本文关键词：地方重大行政决策程序立法之规范分析——兼论中央立法与地方立法的关系

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【摘要】：重大行政决策程序立法采用了国务院指导性文件与地方立法先行先试相结合的推进方式。地方重大行政决策程序规定包括政府规章与行政规范性文件两种形式,广泛分布在除西藏外的全国30个省、直辖市、自治区。地方立法历经十余年探索,逐步完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序制度,为中央立法积累了较为成熟的立法经验。国务院现已启动《重大行政决策程序暂行条例》的立法工作,条例作为规范重大行政决策的基本法应当吸收地方共性规定与成熟制度,完善公众参与等外部机制,适度规范行政机关之间的内部关系;条例作为中央层面立法,构建程序制度应当使之具有可操作性,避免条例出台后地方仍需大量重复立法细化规则。
【作者单位】： "2011计划"司法文明协同创新中心;中国政法大学法学院;
【关键词】： 重大行政决策 地方立法 规范分析 中央立法
【基金】：国家社科基金重大项目“国家治理体系现代化与法治政府建设研究”(14ZDA018) 北京市社科基金项目“重大行政决策程序立法研究”(13JDFXB003)
【分类号】：D922.1;D927
【正文快照】： 《重大行政决策程序暂行条例》在《国务院2016年立法工作计划》中属于“全面深化改革急需的项目”类别。国务院法制办目前已完成《重大行政决策程序暂行条例》(征求意见稿)的起草工作,正在征求地方的意见。 重大行政决策涉及的法律关系远较行政执法复杂得多,立法选择了“先地

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本文编号：876000