群体性事件治理中政府与NGO的合作机制研究

发布时间：2017-05-18 16:31

  本文关键词：群体性事件治理中政府与NGO的合作机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：目前,关于NGO参与公共服务与公共危机研究比较多,这些成果对于群体性事件治理中政府与NGO合作关系的建立有一定的指导意义,但存在一个很大的不足:不是以群体性事件作为直接研究对象。群体性事件社会敏感度高,政府与NGO的合作意愿不强,NGO的参与机会少。鉴于这方面相关实例比较缺乏,本文的研究方法主要以文献分析法为主。文章首先概述了我国政府与NGO关系的历史演变,然后阐述了群体性事件治理中,政府与NGO合作中存在的不足以及主客观因素解析。当前的不足之处体现在NGO参与的广度与深度有限,二者在价值目标上存在一定的冲突以及合作中互信关系的缺失。主观原因表现为政府与NGO在利益代表取向上不同,认知上互相存在偏差。客观因素归结为管理制度与国内文化环境的限制,NGO社会影响力的不够。机制构建需要从机理、规制、操作三个层面来设定。从机理层面看,构建机制所依据的思想为法团主义,而机制的运行则以政府授权为基础,在服务上形成查漏补缺,同时以监督和指导式的方式协调各部分之间的关系。从规制层面看,首先,必须对政府与NGO的相关合作关系进行清晰界定,这是建立合作关系的前提。然后,分析如何构建制度化的合作体系,确保长期合作关系的形成。从操作层面看,主要工作是对政府与NGO在合作中的角色与功能进行科学定位,保证二者在互动过程中能够达到主导与自主的平衡。操作的核心环节是确定政府与NGO的合作模式以及参与方式,在群体性事件不同阶段,模式与方式都会有所不同,这是一个动态的选择过程。以此合作机制模型为基础,文章继续分析了机制如何在群体性事件的治理过程中得以运用的,并根据危机管理的三段流程尝试构建了机制的运行结构:事前的危机预控系统,事中的应急控制系统,事后的善后管理系统。最后,文章详细分析了机制的运行结构,危机三阶段的运行机理与具体操作。当然,机制的运行还需要制度与环境作保障,包括塑造政府与NGO的合作环境,加强对NGO的培育,构建制度化信息披露机制以及界定政府与NGO在合作中应该遵循的原则。
【关键词】：群体性事件 政府 NGO 合作机制
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.43
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 绪论12-23
• 1.1 选题的背景和意义12-14
• 1.1.1 论文研究背景12-13
• 1.1.2 论文研究意义13-14
• 1.2 国内外研究综述14-17
• 1.2.1 国外研究现状14-15
• 1.2.2 国内研究现状15-16
• 1.2.3 国内外研究现状述评16-17
• 1.3 研究理论基础17-19
• 1.3.1 概念界定17-18
• 1.3.2 理论基础18-19
• 1.4 研究内容与方法19-23
• 1.4.1 研究内容19-21
• 1.4.2 研究方法21-23
• 第二章 群体性事件治理中政府与NGO合作的现状考察23-32
• 2.1 群体性事件治理中政府与NGO合作现状23-25
• 2.1.1 政府与NGO的互动关系具有双重依赖性23-24
• 2.1.2 NGO参与群体性事件的广度与深度有限24-25
• 2.2 群体性事件治理中政府与NGO合作的主要问题25-26
• 2.2.1 政府与NGO合作价值目标的冲突25
• 2.2.2 政府与NGO合作互信关系缺失25-26
• 2.3 影响政府与NGO合作关系的客观因素分析26-29
• 2.3.1 合作保障：缺乏制度保障与文化支撑26-28
• 2.3.2 合作主体：NGO社会影响力小28-29
• 2.4 影响政府与NGO合作关系的主观因素分析29-30
• 2.4.1 利益代表取向偏差导致目标冲突29
• 2.4.2 认知偏差导致互信关系难以建立29-30
• 2.5 NGO参与群体性事件治理的优势分析30-32
• 第三章 群体性事件治理中政府与NGO合作机制的设定32-55
• 3.1 群体性事件治理合作机制构建思路32-34
• 3.1.1 机制的构成要素分析32
• 3.1.2 构建合作机制的理论模型32-34
• 3.2 构建政府与NGO合作机制的机理分析34-39
• 3.2.1 合作思想：法团主义34-35
• 3.2.2 合作基础：政府对NGO形成资源依赖关系35-37
• 3.2.3 合作机制运作的形式37-39
• 3.2.3.1 授权-服务与指导-监督概述37-38
• 3.2.3.2 授权与服务38-39
• 3.2.3.3 指导与监督39
• 3.3 构建政府与NGO合作机制的规制分析39-44
• 3.3.1 政府与NGO相关合作关系界定40-43
• 3.3.1.1 建立信任关系40-41
• 3.3.1.2 明晰权责关系41-42
• 3.3.1.3 理顺利益关系42-43
• 3.3.2 构建制度化合作体系43-44
• 3.3.2.1 建立完整的组织管理体系43-44
• 3.3.2.2 开辟多元化合作路径44
• 3.4 构建政府与NGO合作机制的操作层面分析44-55
• 3.4.1 政府在群体性事件治理中的角色与职能定位44-48
• 3.4.1.1 政府的角色定位45-46
• 3.4.1.2 政府的职能界定46-48
• 3.4.2 明确NGO参与群体性事件治理的角色与功能48-51
• 3.4.2.1 NGO的角色定位48-49
• 3.4.2.2 NGO的功能界定49-51
• 3.4.3 群体性事件治理中政府与NGO互动关系分析51-55
• 3.4.3.1 明确政府与NGO的合作模式51-52
• 3.4.3.2 政府吸纳NGO参与的方式52-53
• 3.4.3.3 NGO的主要参与方式53-55
• 第四章 群体性事件治理中政府与NGO合作机制的运用55-73
• 4.1 群体性事件治理中合作机制的运行结构55-59
• 4.1.1 合作机制运行结构的机理分析56-57
• 4.1.2 合作机制运行结构的操作分析57-58
• 4.1.3 合作机制运行结构的保障系统分析58-59
• 4.2 危机预控体系中政府与NGO的合作59-64
• 4.2.1 危机预控体系合作关系的运行结构59-60
• 4.2.2 危机预控体系机理分析60
• 4.2.3 危机预控体系合作的实现60-64
• 4.2.3.1 风险监测60-62
• 4.2.3.2 风险排查62
• 4.2.3.3 矛盾调处62-64
• 4.3 应急控制体系中政府与NGO的合作64-70
• 4.3.1 应急控制体系合作关系的运行结构64-65
• 4.3.2 应急控制体系机理分析65-66
• 4.3.3 应急控制体系合作的实现66-70
• 4.3.3.1 初始阶段：积极回应群众需求66-67
• 4.3.3.2 爆发阶段：控制消除暴力行为67-69
• 4.3.3.3 舒缓阶段：舒缓事件损害压力69-70
• 4.4 善后管理体系中政府与NGO的合作70-73
• 4.4.1 善后管理体系机理分析70-71
• 4.4.2 善后管理体系合作的实现71-73
• 4.4.2.1 政府与NGO职责划分71-72
• 4.4.2.2 优化合作关系72-73
• 第五章 机制运行的制度与环境保障系统73-79
• 5.1 塑造优良合作环境促进信任关系的建立73-74
• 5.1.1 政策上给予NGO更多的扶持73
• 5.1.2 优化政府与NGO合作的法律环境73-74
• 5.2 加强对NGO的培育满足政府的资源需求74-75
• 5.2.1 加强对特殊领域NGO的培育74-75
• 5.2.2 提升NGO的专业化水平75
• 5.3 建立制度化信息披露系统75-77
• 5.3.1 信息监测75-76
• 5.3.2 信息汇集76
• 5.3.3 信息研判76-77
• 5.3.4 信息公开77
• 5.4 政府与NGO合作遵循的基本原则77-79
• 5.4.1 利益一致原则77-78
• 5.4.2 目标吻合原则78
• 5.4.3 策略协调原则78-79
• 第六章 结论与展望79-81
• 致谢81-82
• 参考文献82-86
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果86-87

【参考文献】

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