论检察机关在公益诉讼中的职能

发布时间：2018-03-25 15:27

本文选题：检察机关　切入点：公益诉讼　出处：《华中师范大学》2017年硕士论文

【摘要】：随着社会的发展,环境污染、国有资产流失等一系列的公共利益问题摆在我们的面前。随着这些公益问题的产生,公益诉讼也越来越多的成为我们维护公共权益的手段,但是就我国目前公益诉讼制度来看,无论是制度上还是程序中都还存在着不完善的问题,加上没有太多的实践基础,非常不利于公共利益的保护。近年来,公益诉讼作为新兴的诉讼形式,在法制国家的建设中发挥着越来越重要的作用,特别是在中央提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度的探究后,检察机关作为公益诉讼的参与者加入到公益诉讼中,为公益诉讼注入活力。检察机关作为国家的法律监督机关,面对自身的法律职能和其在公益诉讼当中所扮演的比较特殊的身份地位,要求他们必须要进一步捋顺自己的职能,才能更好的发挥自身的作用。特别是在党的十八届四中全会中,提出了探索建立检察机关提起公益诉讼制度的设想,并由最高人民检察院对13省开展试点工作。随着试点工作的逐步开展,一些法律依据、实践经验都对工作的开展形成了考验。检察机关在公益诉讼中的职能定位及职能工作的开展显的极为重要。哪些案件可以提起公益诉讼、哪些机关有管辖权、哪些需要进行诉前程序、案件如果败诉将如何进行责任的划分?这些都是检察机关提起公益诉讼所直接面对的问题,如果不一一进行解决那么公益诉讼工作的开展势必受到阻挠。这与我们亟待解决的公共利益的保护是相悖的,那么这就需要我们在开展工作的同时将涉及到的法律法规、案件实例,进行总结归纳,在试点的同时为公益诉讼的开展提供法律依据和案例指导。我们的民事行政检察部门承担起了公益诉讼的工作,侦查监督部门、公诉部门及其他部门进行配合,保障公益诉讼的开展。工作越发的开展越能显现出公益诉讼方面法律及经验的匮乏,从高检院下发的指导性案例及公益诉讼开展情况的通报来看,公益诉讼问题是亟待解决的问题,需要我们开拓思路,为司法改革做出些许贡献。本文立足于公益诉讼理论,从公益诉讼的起源谈起,对比起源的不同种解释,对公益诉讼进行界定;同时借鉴域外检察机关公益诉讼职能的特点和经验,结合当前我国国内公益诉讼的现状、检察机关开展公益诉讼试点工作中存在的问题以及我国检察机关在法治体制改革中承担的责任,分析检察机关应该承担什么职能以及如何履行职能,以期为保护公共利益做出贡献。本文共四个部分,第一部分主要从公益诉讼的相关理论研究谈起,主要包括公益诉讼的起源及性质、公益诉讼的分类,同时结合我国检察机关在刑事诉公中的职能,探讨检察机关提起公益诉讼的正当性。第二部分主要对域外检察机关公益诉讼的特点进行分析,主要针对法国、德国、美国及英国的模式进行总结,分析其历史、经历、成功的典范等,并总结出其主要特点:兼并性、授权性和不承担败诉危险等;归纳出域外检察机关提起公益诉讼的主要经验:扩大主体范围、制度先行、完善诉讼程序。第三部分从我国检察机关公益诉讼自身来看,首先将检察机关在公益诉讼中的职能进行定位,特别是在行政公益诉讼中,没有任何经验可借鉴的情况下,分析各种学说的内涵、优缺点和利弊的结合,将检察机关在公益诉讼中的职能定位应用于职能的建构中。全面考虑检察机关在公益诉讼中的地位、公益诉讼的范围、提起方式、权利、以及在程序中的相关建构。对其相关职能进行阐述,包括调查取证、诉前审查、原告身份起诉、事后监督等职能。第四部分根据检察机关在公益诉讼中职能的划分,指出检察机关在公益诉讼中职能行使的具体步骤:诉讼之启动:诉前程序、诉讼之提起:起诉、诉讼之进展:抗诉、诉讼之结束:完结。
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【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D926.3

【参考文献】