浅议检察机关纪检监察工作的重要性及完善第1页,浅谈加强企业纪检监察工作的

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２０１０年６月（总第２４２期）

法制与经济

ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩ

Ｎ０．６．２０１０

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．２４２）

浅议检察机关纪检监察工＂ｌｌｚ的重要性及完善

郑贤高

（温州市瓯海ＫＡ．民检察院。浙江温州３２５００５）

【摘要】检察机关的纪检监察部门，担负着强化内部监

督，保证检察机关和捡察人员忠实于法律，正确履行职责，公正司法，维护检察纪律。促进廉政建设，提高工作效能的职责。随着社会主义法制建设不断完善．以及检察工作自身建设的需要，纪检监察工作已显得越来越重要。本文对检察机关中纪检监察工作的重要性进行阐述，并针对如何完善检察机关中纪检监察部门的监督作用提出若干建议。

【关键词】检察机关；纪检监察；重要性；监督作用；完善一、检察机关中纪检监察工作的重要性

（一）加强纪检监察工作是促进司法公正的需要，是树立检

察官职业形象的需要。检察官的不廉洁行为，不仅仅是个人的

品质问题，更关系到国家和人民群众利益，关系到检察机关形

象。受一些不良风气的影响，检察官时常处于各种利益关系的

风口浪尖上。要维护检察的良好形象，依法行使检察权，离开了

纪检监察部门，检察权将失去有效监督。

（－－）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要，是促进检察官职业素质提升的需要。检察队伍建设的出路在于职业化，就是检察官成为社会的精英，成为公平正义的化身，成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的检察专业人才。纪检监察可以为检察官职业化建设营造健康向上的环

境。加强纪检监察，经常开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观，教育我们

的干警执法如山、清廉如水、执法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，树立正确的人生观、价值观和权力观。

（三）加强纪检监察工作是实现制度管理的需要，是检察官职业化进程的有力保障。在检察机关各项工作当中，各个环节各个角落都充满了制度规定。大到适用法律，小到一言一行，都

要靠制度去规范、约束、运行。检察院的制度建设，是工作成绩

的窗口、是工作开展的基石，是文明进步程度和管理水平的反

映，但制度建设并不仅仅是制度的设计和制定，重要的是执行。

纪检监察工作是制度的“忠实卫士”，对不按制度办事者严格追

究其责任，真正使制度发挥作用，形成由制度制约权力的良好

局面。

二、如何完善检察机关纪检监察部门的监督作用

（一）要根据检察工作的特点，依法进行内部执法办案监督机制的改革。我们对内部执法办案监督机制的改革。必须坚持宪法和法律的原则，依法进行内部执法办案监督机制的改革。不允许有超越宪法和法律的特权。对于那些需要在实践中实施，但又与法律不甚协调的改革措施，应当由最高人民检察院

报全国人大及其常委会论证后以“决定”或“补充规定”的形式通过实行，保证宪法和法律的严肃性、不可侵犯性和统一性。

（二）在对内部执法办案监督方式改革的同时，突出监察部

万方数据

门的职能作用。近年来检察机关从加强法律监督，维护公平正义的角度出发，不断加强内部执法办案监督的力度，各级检察机关在这方面进行了不少有益的尝试和改革，检察机关在进行新的监督方式尝试的同时，应突出纪检监察部门的职能作用，要在务实的基础上创新，充分发挥职能部门的内部监督作用，纪检监察部门是在检察长的领导下开展监察工作，主要的任务是监督自侦、刑检干警在执法办案工作中遵守和执行法律、法规、办案制度和规定的情况，监督的核心是干警有无失职、不履行职责、违反禁止性规定的行为，其在行使行政检察监督权时，

不直接针对案件本身的正确性，他通过对干警执法办案行为的监督，既达到了行政检察监督的目的，又达到了内部执法办案监督的根本目的，即保证案件质量，维护公平正义。纪检监察监督在内部执法办案监督机制中举足轻重，有三大优势：一是纪检监察监督已形成立体网络。监督的途径由组织监督向执法监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展；监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸，有效监督的范围不断扩大；监督形

式由相对单一的监督，向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信

回复等多形式监督转化。在更广泛的社会空间内“透视”检察干警的行为；二是能够有效地实施权力制约。实行干警待岗、诫免谈话、述职述廉等制度，从引导干警正确运用手中权力人手，切实加强内部监督。做到权利行使到那里，监督就跟踪到那里，防止权利滥用。三是已建立起执法办案各个环节的监督制约机

制。通过细化办案程序，完善办案质量考评体系、健全办案质量

检查机制，实施案件首办责任制和错案责任追究制，规范检察权的正确行使。因此，在健全各类监督制度的同时，应当运用道德、纪律、行政、法律等各种手段维护纪检监察监督的权威，最大程度地发挥监督的效果。

（三）加强内部执法办案监督，必须强化领导班子的内部监督。领导班子是个单位的核心，对检察机关来讲，也是实施内部执法办案监督的有效方式。领导班子负责本系统、本单位干

部选拔任用、重大事项以及重大、复杂、疑难案件的决策。代表

着检察机关工作的方向。因此，领导班子自身执法思想、执法行为是否正确、是否规范，直接影响到检察机关执法办案内部监

督工作的顺利进行，必须强化领导班子的内部监督。一是领导

班子成员之间相互监督。这种监督是在协作中的监督，通过办理案件，互为督促，互相补充，以增强班子的凝聚力为前提，以提高执法水平为目的，端正执法思想，规范执法行为，，形成强有

力的案件质量保障体系；二是领导班子主动接受广大干警的监

督。要“从我做起，向我看齐，请你监督”，自觉在执法办案时坚持四个原则：（１）在检察长的领导下，各司其职；（２）实事求是，客观公正；（３）发扬民主，集思广益；（４）遵守办案制度和纪律，违规必纠。三是领导班子要加强对干警执法办案行为的监督。以提

升素质是队伍管理的主要目标，实行激励机制，促使干警加强

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