ISO9000族标准与人民检察院规范化管理体系构建

发布时间：2018-10-24 13:51

【摘要】：随着中国特色社会主义市场经济的建立和深化,经济社会主体对法治的期望值越来越高。对检察机关尤其基层检察履行法律监督职能的状况越来越关注。2009年,最高人民检察院提出建立“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的检察队伍,实现“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题。这些具有体现时代特征和前瞻性、具有检察机关特色的战略思想,需要在检察管理中去实践、落实。如何提高、强化检察机关的管理水平是各级检察机关共同面临的课题之一。体系建设是一项系统的工程,需要长期积累和坚持不懈地努力,科学规划体系建设的目标和建设思路。 ISO9000族标准作为国际先进的国际质量标准,核心是过程控制,其标准内容丰富、八项质量管理原则贯穿其中、实用性强,是国际通用的规范经济、促进社会发展、提高管理水平的有效途径之一。ISO9000族标准以其现进的管理理念、管理方法,被广泛应用到服务业、工商业、学习、医院及政府机关等诸多领域。1992年,为了与国际标准的要求一致,我国将ISO9000族标准已以同等采用的方式将国际质量标准转化成国家标准。近年来,随着质量管理标准的使用范围不断扩大,已从企业延伸到社会管理的各个领域,地方政府部门、各类院校、执法机关应用或参照国际质量管理标准加强管理的步伐亦不断加快。 正是在这种情况下,一些基层检察院在充分调研、论证的基础上,开始依托ISO9000族标准进行人民检察院规范化管理体系建设,以适应检察改革的需要。在此期间,高检院政治部对全国各地的试点工作进行了调研和引导。2005年,高检院率先在石家庄市长安区检察院等18个院采用国际管理标准,随后,高检院先后分三批对共计100多个基层检察院开展规范化管理试点,成为检察机关采用的先进国际管理的主流,取得了一定的成绩。 但由于各地对规范化管理认识的不一,程序不清,执行标准有差距,规范化管理的效果不同,甚至有的基层检察院在使用过程中由于不能正确理解和转化ISO9000族标准的使用方法而半路夭折,这或多或少对ISO9000族标准在检察机关的运用产生了影响,甚至一些正在打算或开始运行的检察院在初始试用期即戛然而止。 本文在探讨检察机关中引入ISO9000族标准的初衷、ISO9000族标准与检察机关规范化管理体系的内在关联性、引入ISO9000族标准的可行性的基础上,对引入ISO9000族标准的规范化管理体系的主要术语的转化、基本理念、适用范围、文件结构以及八项质量原则在检察工作的运用等方面进行了论述。 石家庄市长安区检察院通过对原有的规章制度进行调研,发现制度制定的不少,措施也很完善,但由于缺乏系统性、超前性,忽视了工作之间的衔接和工作过程的控制。该院按照上级检察机关的要求,突破传统管理理念、改变传统管理模式,将现代管理理论ISO9000族标准与检察工作结合起来开始了实践。从体系的建立、过程的控制、系统方法的管理原则的运用、满意度测评等方面进行了详细的描述。检察机关引入现代ISO9000族质量管理理念,不仅能引导干警规范执法,同时也规范着干警的执法行为,实现了业务建设和队伍建设的有效衔接,执法质量得到提高,队伍的法律监督能力和执行能力不断增强,实现了法律效果、社会效果和政治效果的统一,有效保证了检察权的正确行使,得到了上级机关和社会各界的一致认可。 规范化建设有起点,没有终点,有更好,没有最好。本人在对当前的工作需求和业务分析进行充分了解和调研的基础上,提出了建立人民检察院质量管理体系行业标准需要完善的内容,运用技术手段即信息化手段提高规范化管理体系运行的效率,应加快软件的研发、系统考虑体系的系统性、标准型、安全性等方面的若干建议,逐步形成检察机关的科学的管理体系。
[Abstract]:With the establishment and deepening of the socialist market economy with Chinese characteristics, the economic and social subjects have higher expectations for the rule of law. In 2009, the Supreme People's Procuratorate proposed the establishment of the 鈥淪tandardization of law enforcement, specialization of team, scientific management and modernization鈥，

本文编号：2291591