论高校纪检监察工作职能发挥的对策 投稿：张轞轟 XX

发布时间：2017-01-03 18:02

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论高校纪检监察工作职能发挥的对策 投稿：张轞轟

２１ ０ １年笫 ４期　辽 宁 行 政 学 院 学 报　Ｊ ｕ ａ ｆ Ｌ ａ ｎ ｎ ｍｉ ｉ｜ａｉ ｎ Ｃｏ ｌｇ ｏ ｒ ｌｏ ｉｏ ｉ ｇ Ａｄ ｎ ｓｒ ｔ ｌｅ ｅ ｎ ｏＮｏ ４， ０１ ． ２ １（第 １ ３卷第 ４期 ） （ Ｊ １…

实验四 R型因子分析 1．实验目的：本实验讨论利用R型因子分析从具有错综复杂关系的变量中，找出数量较少的几个公因子来描述原始的变量，并且尽量减少信息的损失。通过该实验，能够起到如下的效果：(1) 理解因子分析的作用、思想、数学基础、方法和步骤；(2)…

j鬈。塑整凰关于河北省农村生态环境保护的几点认识杨如莉(河北省武强县环保局，河北武强053300)脯要]近年来，生态环境保护越来越受到社会各界的关注。由于我国80％左右的人口和圭地在农村，农村对生态环境的影响更大。如果农村的环境得不到有效保护，人们赖…

２１ ０ １年笫 ４期　

辽 宁 行 政 学 院 学 报　
Ｊ ｕ ａ　 ｆ Ｌ ａ ｎ ｎ 　 ｍｉ ｉ｜ａｉ ｎ Ｃｏ ｌｇ 　 ｏ ｒ ｌｏ 　 ｉｏ ｉ ｇ Ａｄ ｎ ｓｒ ｔ 　 ｌｅ ｅ ｎ ｏ

Ｎｏ ４， ０１ 　 ． ２ １

（第 １ ３卷第 ４期 ） 　

（ Ｊ １ Ｎｏ ４） Ｖｏ． ３． ． 　

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； 　

论 刍ｊ 拴 监 察 工 Ｉ ｝ 交纪 　
周　 亮　

铉 发 挥 岛对 策 　

（ 湘潭大学 ， 湖南 湘潭 ４ １０ 　 １ １５）

［ 摘

要】 　

随着市场 经济发展和 高等教育改革深入 ， 高校 已成为腐败 多发 和 高发 区域 。而 高校 纪检监察 部 门作 为反腐败　

工作的组织协调 者 ， 在反腐败监督和执 纪 中面临着监督 难度 大 、 监督体制不 完善 等诸 多问题 。要 确保 高校反 腐败工作的顺利　
进行 ， 必须 构 建 科 学合 理 的 权 力 运 行机 制 和切 实有 效 的 监 督 制度 设 计 ， 分 发 挥 纪检 监 察 工 作 的 职 能 。 充 　

［ 关键词］ 　

高校 ； 纪检监察 工作 ； 职能发挥 ； 对策　 ［ 文献标识码 ］Ａ 　 ［ 文章编号 ］１０ －４ ５ （０　）４ ０ ８－ ０ ３ ２ １ ｏ 删 － － － １ ７ ＿２ ＿ ０　

［ 中图分类号］Ｇ ７ ４　

随着我 国高等教育事业的发展 ， 高校 领导处置人 、 、 财 物　 的权力 也越来越大 ， 导致管 理环节 跟不 上事 业发展 需要 ， 监　 督缺位 ， 高校不可避免地成为了腐败易发 和多发 区域 。据中　
央 纪 委 监 察 部 统 计 ，０ ３年 至 ２ ０ ２０ ０ ８年 ， 国纪 检 监 察 机 关 共　 全 立案 查 办 教 育 系 统违 纪违 法案 件 ５２ ９件 ， 予 党 纪 政 纪 处　 ６３ 给 分 ５ ６５人 ， 中高 校 ２０ 人 。 ６８ 其 ３３ …　 这 些 违 法 违 纪 案 件 主要 　

（ ） 二 纪检 监 察人 员配 置 不 到 位 ， 伍 结 构 不舍 理 ， 神　 队 精
状 态不 佳　

很多高校的纪检监察 队伍 人员 配置不 到位 ， 编制 不足 。 　
以浙江省为例 ，７ “ ７所高校共有专职纪检干部 ２０人 ， ３ 平均每　
所 高 校还 不到 ３人 ； ２ ０ 而 ０７年 全 省 高 校 教 职 工 已 有 ７ ４万 　 ． 人 ， 均 每 个 纪 检 干 部 对 应 的监 督 对 象 达 到 ３ ０人 。 ［ （ 　 平 ２ ”２　’ 　 Ｊ

表现为 教育乱收 费、 用招生 就业谋 取私利 、 术行 为不规　 利 学 范、 私设小金 库 、 污资金 、 贪 侵吞基建工程款 、 公款吃 喝、 跑官　 卖官等腐败行为和现象。 　
一

有些高校将纪检监察员作为解决干部 职级待遇 的手段 ， 分　 部 高校 的纪检监察干部大部分是 ５ Ｏ岁左右 的人 。作 为纪检监　 察工作 ， 别是 案件查处 工作 ， 特 要求 纪检 监察人
员树立 办案　 专业化思想 ， 培养办案专业化 品质 ， 熟练办 案专业技能 ， 掌握　 法律 、 财务 、 管理 、 心理等 方面的 知识 ， 现在一 些高校 纪检　 但
人 员 本 身 就 少 ， 伍 知 识 结 构 也 很 难 满 足 办 案 的 要 求 与 需　 队 要 。 再 加 上 干 的都 是 “ 栽 剌 不 栽 花 ” 费力 不 讨 好 的 事 ， 光 的 容　

、

高校 纪检监察 工作职能难发挥的 困境　

面 对 易 发 和 多 发 的腐 败 ， 为 党 委 反 腐 败 工 作 的组 织 协　 作

调部门 ， 却面临着无能为力的窘境。这主要归结于 ： 　
（ ） 分 高校 纪检 监 察 工作 缺 乏 独 立 性 和 权 威 性 ， 位　 一 部 地
不 高　

易得罪人 ， 经常会受到 隐性的 “ 合法报 复”， 并且 得不到 亲人　 朋友 的理解 与支持 ， 长期精神压力大 ， 精神状 态差 ， 重制约　 严 了纪检监察工作职 能发挥 。 　 （ ） 三 没有足 够的 办案 经费和相 关制度保 障　
查 办 案件 是 纪 检 监 察 部 门 的 主要 工 作 之 一 ， 部 分 高 校　 但

党 章从党 内根本大 法的形式 上确定 了纪检协 助党委 组　 织 协调反腐败工作 的地位 和权威 ， 党委统 一领 导 、 政齐　 但 党 抓共管 、 纪委组 织协调、 部门各负其责 、 依靠群众 支持和参 与　 的反腐败领导体制和工作机制并没有得 到很好 的贯彻 执行。 　 部分高校党委 、 别是 个别 主 要领 导不 仅 全面 干预 纪 检工　 特 作 ， 至包揽 、 甚 取代纪检工作 。如在 责任追究 中， 不追究责　 追 任、 追究谁 的责任 、 究责任的大小 不是看违 纪事实 ， 追 而是看　 党委主要领 导的个人 喜好 和个人态 度。纪检 对 同级领 导干　 部没有独立 的考察权 、 调查 权 ， 更谈 不上处 分权 。部 分 领导　 只是把纪检监察视为一种外在的干 预手 段 ， 至只是将 纪检　 甚
监 督 装 点 门面 ， 说 起 来 重 要 ， 起 来 次 要 ， 起 来 不 要 ” 有　 “ 干 忙 ；

以办公经 费紧张 ， 幅度削 减纪检 办案经 费 ， 大 不保证 办案 用　 车、 用房 、 通讯 工具 、 录音 录像 设备等 ， 纪检监察 办案工 作　 使 处处被动 ； 有些高校不根据纪检监察工作 的专业性和特殊 性　 出发 ， 人员 流动过 于频 繁 ， 有些又根本不 动 ， 不保 证办案人 员　 的职称评聘和正常 晋升 ， 不落 实应 当给予 的政 治、 活待 遇　 生 和办案补贴 ， 能充分 发挥 和调动办 案人员 的工 作主动性 和　 不
积极性 ， 制约 了纪 检 监 察 工 作 职 能发 挥 。 　
（ ） 四 纪检 监 察 工 作 缺 乏 强 力 、 自主 性 差 ， 督 力 度 小　 监

些一把手独揽纪检人 事权 、 财政 权 ， 导致 纪检 对 同级 党委
不　 想监督 、 不愿监 督 、 不敢监 督 ， 低 了纪 检地位 ， 降 削弱 了纪检　
权威。 　

高校纪检 监察 工作的根 本 目的是保 障学校持续 健康快　
速 发 展 。 因 此 ， 校 纪 检 监 察 部 门 要 紧 紧 围 绕 学 校 中 心 工　 学

Ｉ收稿 日期 ］０ ０—１ ２ 　 ２１ １— ６ ［ 作者 简 介 ］ 周 亮 （ ９ ８一） 男 ， １７ ， 湘潭 大 学 教 师 。 　

［ 本文系湖南省教育科学规划课题《 注］ 高校反腐侣廉 长效 机制创 新研 究》 Ｘ Ｋ ７ Ｊ ０６ 阶段性成果。 （ Ｊ０ＤＡ ０） 　

第 ０ １年 ４月 ９ ２１ ３卷第 ４　】 １ 　　 Ｊ

剐　 亮 ： 高 校 纪 俭 雌察 ］仵 职 能 发 探 的 对 策　 沦 　

Ａ ｒ２ １　 ｐ．０ １
Ｖ　 ． ３． ． 　 ０ １ Ｎｏ ４ １

作， 以师 生 根 本 利 益 为 工 作 的 根 本 出 发 点 ， 参 与 管 理 为 手　 以 段． 主动 加 强 对 重 点 人 物 、 点 环 节 、 点 部 位 权 力 行 使 的 监　 重 重 督 。 然 而 ， 今部 分 高 校 的纪 检 监 察 工作 是 游 离 于 管 理 领 域　 现

障 ” 纪检职能。 的 　 同时 ， 检 监察 要 主 动 将 监 督 关 口前 移 ， 事 后 惩 治 为　 纪 变

事前监督 ； 主动深入学校 权力运行 的各 个环节和有 可能发 生　 腐败 的各 个岗位 ， 搞好 制度 规范 、 防和监督 ； 预 严肃 纪律 ， 确　 保 国家法律 法规 、 方针 、 策在 高 校内部 管理 中运 行 顺畅 。 政 　 要通过 严肃执 纪 ， 治腐败 ， 惩 使想干 事的人 能干事 、 干事 ， 敢 　

之外 ， 监督工作滞后性 突 出； 有些 纪检 监察部 门疲 于应 付领　
导的交待与指示 ， 参与 了不应该 或没必要参与 的学校业务管　

理部 门的管理 环节和具体事务 ， 做了他们从事 的某些专门领　
域的监管 工作 ， 略 了 自己的职 责是 对这 些监 管 者实 行监　 忽 督。有些领导从 个人利 益和部 门利益 出发 ， 有意 回避监 督 ， 　 “ 剥夺” 监督 主体 的 “ 情 权 ” 使 监督 流于 形 式 ， 于 “ 知 ， 落 空　 化” 有些领导 干部甚 至抵制监 督 ， 为设置 监督 障碍 ， ； 人 导致　
监 督 效 果 大 打 折 扣 。有 些 纪 检 监 察 部 门 难 以应 对 高 校 复 杂 　 的形 势 ， 己主 动 放 弃 了监 督 。 自 　 二 、 形 势 下 构 建 高 校 纪检 监 察 工作 职 能 发 挥 的对 策　 新

能干成事 ； 使抱 有腐败侥幸心理 的人 不再想腐 、 不再敢腐 、 不　
再能腐 ， 护学校 的管理 秩序 和制度 的持久 力和执行 力 ， 维 消　
除腐败行为发生的机会。 　

再次 ， 加强 制度 建设 和制度创 新 ，， 确保制 度的权 威性 和　 严肃性 。“ 制度好可以使坏人无 法任 意横行 ， 度不
好可 以　 制 使好人无法充分做事 ， 甚至走 向反 面。　“ ”加强 制度建设　 ” ” 是堵塞漏洞 、 铲除腐败赖 以滋生 的土壤 的有效措施 。高校 纪　

明确高校 纪检监察 工作职能 是纪检 监察 部 门有效开展　 工作 的关键 。新形 势下 ， 要进一 步厘清 纪检 监察部 门职 能 ， 　 强化定位 ， 创新工作 内容 、 方式和方法 。 　
（ ） 一 强化 教 育 的 亲和 力 、 染 力和 实效 性　 感

检监察部门必 须针 对 易发 、 发腐 败 的关键 部位 和 薄弱环　 多
节 ，从 被动防御 为主 转 向主动进 攻 为主 ” “ 权力反 腐为　 “ 、从 主转 向制度反 腐为 主 ” “ 、 从事 后监 督为 主转 向事前 监督 为　 主” 。进一步建立健 全干部选 拔 、 考察 、 任免 、 价、 评 监督 、 激　
励 机 制 ； 强 学 校 财 务 管 理 ； 强 对 学 校 招 生 考 试 、 建 工　 加 加 基

在 本 质 上 ， 制 腐 败 的最 佳 方法 就 是 政 府 官 员 的廉 洁 自 控 　

律。 （ 高校反腐败 同样如此 。学 校党委要 重视 道德 的 自 　Ｊ 枷’ 　 律作用 ， 坚持把党风廉政建设宣 传教 育工 作纳入全 校宣传教　

程、 学术科研 、 评奖评优和决 策程序 的监督 ， 确保制度的权威　
性和严肃性。 　 （ ） 三 强化 权 力监 督 ， 确保 监督 的针 对性 和 实 效性　
“
一

育 的总体规划 ， 一安排 和部署 ； 统 坚持 分类分 层次 加强 思想　
道 德和法 纪教育 ， 力构建 “ 努 党委 统一领 导 ， 党政 齐抓共 管 ， 　 纪委组织协 凋， 相关部 门密切配合 、 各展所 长 ， 广大 干部群众　
通 过 多 种 形 式 积 极 参 与 ， 成 整 体 合 力 ” “ 宣 教 ” 作 格　 形 的 大 工 局 。 要 抓 好 重 点 部 门 、 键 岗 位 干 部 的 教 育 ， 断 扩 大 和 延　 关 不 伸 教 育 的 对 象 和 区 域 ， 别 要 突 出对 党 政 “ 把 手 ” 特 一 的廉 政 教　

切有权力的人都 容易滥用 权力 ， 是万古不 易的一　 这

条经验 ， 有权 力的人们使用权力一直到遇 到界限的地方才休　 止。　』 加强对权力的制约和监督是 惩治 和预 防腐败的关　 ” （ 　 １
键 。 高校 纪检 监察 部 门要 认 真 研 究 高 校 权 力 配 置 的情 况 ， 积　

极探 索构建结 构合理 、 配置科学 、 程序严 密 、 制约 有效的权力　
运 行 和制 衡 机 制 ， 止 和 杜绝 以权 谋 私 的腐 败行 为发 生 。 防 　
一

育。要 让领导干部充分认 识到 反腐倡 廉宣 传教育 工作对 自 　 身形成正确的人生观 、 世界观 、 价值 观的重要性 ， 使宣教 工作　 人情人理 、 人脑人心 ， 不断提高党性 修养 ， 有效解决部分领 导　 干部心理失 衡 、 德失序 、 为失
范 、 值失 向问题 ， 道 行 价 切实 提　
高 党 员 干 部 拒 腐 防 变 的 能 力与 水 平 。 　 要 不 断 创 新 宣 传 教 育 工 作 的 方 式 方 法 。既 要 坚 持 优 秀　

是要 明确 监督 重点 ， 强监 督的 针对性 。学 校 纪检　 增

监察 部门要重 点围绕学 校有关 主管部 门履行职责是否 到位 、 　
办事 程 序 是 否 规 范 、 章 制 度 是 否 建 立 、 法 违 纪 是 否 得 到　 规 违

查处 纠正 、 责任追 究是 否得 到落实等 方面进 行监督 检查 ， 对　 发现 的问题 和违法 违纪现 象 ， 或督促 进行 整改 ， 或给予必 要　 的惩处 。同时 要把握 监督 的重 点对 象 和重点 环节 ， 把 对　 要
“
～

传统文化 、 先进典 型和反面警 示的灌输 性 教育 ， 又要 因地 制　 宜， 创新教育 的方 式方 法。要 通过转 变教 育观念 、 拓展 教 育　 途径 、 新教 育载体 ， 创 开展党员 干部容易 接受 、 乐于参加 、 贴　 近生活 、 贴近实际 、 近群众 的富 有特 色的反腐 倡廉 主题教　 贴
育 活动 ， 大 教 育 的 覆 盖 面 和 影 响 力 ， 升 教 育 的 针 对 性 和　 扩 提 实效 性 ， 强 教 育 的 吸 引 力 和穿 透 力 。 增 　
（ ） 二 营造 执 纪 环 境 ， 注重 效 果　

把 手” 的监督放在更加突 出的位置。高校 “ 一把手 ” 素质　

高低 、 形象 优劣 ， 直接关 系到学校人心 向背和事业兴衰 ， 加强　

对“ 一把手 ” 遵守 政治纪律 、 选人 用人 、 作风 、 洁从 政 、 大　 廉 重
决 策 的 监 督 ， 防止 决 策 失 误 、 力 失 控 和 监 督 失 灵 的有 效　 是 权 保 障　

二是要拓宽监督渠道和内容 ， 增强监督 的实效性。高 校　 纪检监察部门要采取扎实有效的监督措施 ， 深化改革 ， 展　 “ 拓 领域 ， 从源头上预防 和治理腐 败。 Ｌ ｛ｏ一是不断 完善班 子　 ”６ １） 】２ 内部监督 制度 ， 确立 内部 监督 是“ 任 、 护、 养” 责 爱 培 的理念 ； 　 增强 集体领导 和决 策 的透 明度和公 开化 ， 落实 集体领 导 、 个　
人 分 工 负 责 制 和 民 主 议 事 规 则 ， 正 做 到 重 大 事 项 、 要 任　 真 重 免 、 大 决 策 的 “ 体 领 导 、 主集 中 、 别 酝 酿 、 议 决 定 ” 重 集 民 个 会 　 的规 定 ； 实 民 主 生 活 会 制 度 ， 常 开 展 批 评 和 自我 批 评 ， 　 落 经 提

高 校 要 发 展 ， 在 社 会 和 谐 发 展 过 程 中 贡 献 自己 的 力　 要

量， 必须正确处理好学校改革 、 发展和稳定 的关 系 ， 努力 营造　
一

个风清气正的 内部环境。 　 纪检监察工作是学校党建工作 的重 要组成部 分 ， 须紧　 必

紧围绕学校中心工作 ， 时刻 把反腐 倡廉 放在事关 学校 改
革 、 　
发 展 、 定 大 局 中去 认 识 和 把 握 ， 终 放 在 学 校 全 局 工 作 中　 稳 始

谋划和部署。要把贯彻落实 “ 三个代 表” 要思想 和科学 发　 重
展 观作 为 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 动 深 入 师 生 中间 ， 现 　 主 实 “ 参 与 中监 督 ， 监 督 中 服 务 ， 参 与 中推 动 ， 推 动 中保　 在 在 在 在
９　 ８

高民主生活会质量 ； 期 召开党代 会或党 员大 会 ， 取党员　 定 听
的意 见和 建 议 ， 主动 接 受 党 员 的 评 议 和 监 督 。 二 是 纪 检 监 察　

２ １ 年 第 ４期　 ０１

辽 宁 行 政 学 院 学 报　
Ｊｕ ｎ ｌｏ　 ａ ｎｎ 　 ｍｉｉｔ ｌ ｎＣｏｌｇ 　 ｏ ｒａ　 ｆＬｉｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒ ｉ 　 ｌ ｅ ａｏ ｅ

Ｎｏ ４， ０１　 ． ２ １

（ 第 １ 第 ４期 ） ３卷 　

（ ｏ． ３ Ｎ ． ） Ｖ １１． ｏ４　

部 门 既要 认 识 到 自己作 为专 门监 督 机 构 的 职 责 ， 动 加强 对　 主 重 大 事 项 、 要 任 免 、 大 决 定 进 行 监 督 ； 时 ，土 认 识 到　 重 重 同 ｄ要 纪 检 监察 不 是 唯 一 的监 督 主 体 ， 动 加 强 与 校 内 审 计 部 门 、 主 　

权 威性 ； 正 确 处 理 惩 治 和 保 护 、 与 情 的 关 系 。在 惩 处 违　 要 法
法 违纪 干部 时 ， 仅 要 查 清 问 题 、 治腐 败 ，三 尽 量 的 减 少　 不 惩 Ⅱ要

损 失 、 护 稳 定 、 进 发 展 。要 坚 持 “ 前 毖 后 、 病救 人 ” 维 促 惩 治 的　 原 则 ， 格 区 分 不 同 性 质 的矛 盾 ， 合 运 用 多 种 手 段 ， 护 被　 严 综 保 调查 人 的知 情 权 、 身权 、 产 权 和 申辩 权 ， 现查 处 案 件 的　 人 财 实 政 治 效 果 、 会 效果 、 济 效 果 和 法 纪 效 果 的 有 机 统 一 。 社 经 　

组织部 门 、 人事部门 、 财务部 门、 工会等建立协 调和联动监 督　 机制 ， 加强对基建工程 、 物资采购 、 研经费使用 等方面 的监　 科
督 ， 分 发 挥 事 前 预 警 和 事 中 、 后 控 制 的 监 督 功 能 ， 新 监　 充 事 创

督形式 和内容 ， 让权 力暴露在 阳光 下 ， 大限 度地减 少腐败　 最
滋生 的土 壤 和条 件 。 　

三是强化惩罚机制 ， 加强 责任追究。提高反腐 败的工作　 效率 ， 提高破案率 和加 大惩罚力 度 ， 依法从 重从快 给予腐败　 分子 以严厉制裁 ， 提高 腐败成 本 ， 有效 制约腐败 。要 对失 职　 渎职 、 不配合甚 至阻挠纪检监察部 门工作 的领导干部追究领　 导责任。各级领导干部不 能因为单 位和部 门利益 ， 特别是不　
能 因 为 个 人 喜好 而 大 事 化 小 、 事 化 了 或 者 在 惩 处 标 准 上 不　 小 同 的人 搞 不 同 的标 准 ， 行 惩 处 两 张 皮 。要 进 一
步 规 范 责 任　 实 追 究 的 程 序 ， 责 任 追 究 案 件 的 立 案 、 查 、 分 决 定 作 出 明　 对 调 处 确 而 具 体 的 程序 和条 件规 定 ， 免 责 任 追 究 案 件 的 随 意性 。 避 　
三 、 语　 结

三是不断扩大纪检监察权限 ， 强纪检监察部 门的地位　 加

和权威 。教育行政部门要根据《 党章》 和相关法律法规 、 规章　
制度规定 ， 高校的现实 和维 护高校 的发展 出发 ， 从 除赋 予高　
校纪 检 监 察 部 门一 般 监 督 权 外 ， 必 须 赋 予 一 定 的 检 查 权 、 还 　 调 查 权 和 处 分 权 ， 保 高校 纪检 监 察 部 门 在 人 事 任 免 、 务 、 确 财 　

查办案件 方面 的独 立性 。同时 ， 纪检 监察 部 门 也要 主动 出 　
击 ， 师生 “ 急 、 盼 、 从 最 最 最忧 、 怨 ” 问 题 人 手 ， 最 的 着力 纠 正 各　

种侵害师生利益以及与民争利的行 为 ， 以解 决实际 问题 的实　 际成效取信于人 ， 树立 自身地位和权威。 　 四是加强干部队伍建设 ， 塑造纪检监 察干部队伍 的 良好　 形象。纪检监察干部要 经常开展理 论学习和业务探 讨 ， 化　 强
办 案 业 务 培 训 ， 高 正 确 运 用 政 策 和 策 略 的 能 力 、 破 重 要　 提 突 或复杂案件的能力 、 格依 法依纪 履行 职责的 能 力、 效组　 严 有 织 协 凋 办 案 工 作 的 能 力 ； 强 党 内法 规 和 国家 法 律 法 规 的学 　 加

总体而言 ， 于高校人 才培养 、 鉴 教学 科研 、 会 服 务 的特　 社

殊性 ， 其腐败现象与腐 败行 为所造 成 的社 会影 响越来越 大 ， 　 必须给予高 度重 视。 国家 教育行 政部 门和高 校要进 一步加　
大 反腐 倡廉 建 设 力 度 重 要 性 、 迫 性 和 严 峻 性 的 认 识 ， 实　 紧 切

把高校反腐倡廉建设放在更加突 出的位 置 ， 不断完善惩治和　 预防腐败体 系， 加强思 想政治 教育 和法纪 教育 ， 筑牢 拒腐防　 变的思 想基础 。不 断强化 权力 制约 ， 努力 构建结 构合理 、 配　 置科学 、 程序严 密 、 约有 效 的权 力运行 机 制 ， 制 完善 相关 制　 度， 确保权力正确行 使 ， 高制 度执行 力。建立 健全腐 败的　 提 惩治机制 ， 明确 责任 追究 机 制 ， 力做到 标 本兼 治 ， 合治　 努 综
理 ， 育 、 度 、 督 三 者 并 重 ， 力 构 建 适 应 社 会 主 义 市 场　 教 制 监 着 经 济 体 制 要 求 的 、 有 高 校 特 色 的 惩 防 体 系 ， 深 入 推 进 党　 具 以

习， 做到思考 问题讲 法 理 、 办理 案 件讲 程序 、 析 案情 讲 证　 分 据、 定性处理讲依据 ； 进一步提高纪检人员 的政治待 遇 、 活　 生 待遇 ， 完善办案激励机制 ， 不断提高干部 的创造 力、 凝
聚力 和　
战 斗 力 ； 严 把 纪 检 监 察 干 部 “ 口关 ” 把 那 些 真 正 政 治 上　 要 入 ，

靠 得住 、 作 上 有 本 事 、 风 上 过 得 硬 的 优 秀 干 部 选 拔 到 纪 　 工 作

检岗位上来 ， 优化纪检 干部 的工作环 境和工 作条 件 ， 全管　 健
理监 督 机 制 ， 强 纪 检 干 部 的 党 性 修 养 和作 风 建 设 ， 力 打 　 加 努

风廉政建设 和反腐败工作 。◇ 　
注 释　

造一支“ 政治坚 强 、 公正 清廉 、 律严 明、 务精 通 、 风优　 纪 业 作
良” 干 部 队伍 。 的 　
（ ） 法依 纪 办案 ， 四 依 强化 惩 处 效 果　

［］ １ 王立英． 实加强廉政理论 研究 深入推 进教育系统　 切 反腐倡廉建设（ 代序 ） Ａ］ 曲吉山主编． ［ ． 新中国党风　
廉 政 建 设 六 十 年 理 论 与 实 践 研 讨 会 文 集 ［ ］ 厦 门　 Ｃ ， 大 学 出版 社 ２ ０ ０９年 版　

坚决查办违纪违法案件 ， 是深入 开展 反腐败 斗争的重要　 突破 口， 是惩治腐败 最有效 的手段　 惩治有 力 ， 能增 强教　 才 育 的说服力 、 制度的约束力 和监督 的威慑力 。 　
一

是坚持有案必查 ， 通过查 案寻找制度漏 洞。当前 高校　

［］ ２ 浙江省纪委研究室． 高校违 纪违法 案件 的特点 、 原因　 及防治对策研究［ ］ 教育纪检监察 ，０９ ３　 Ｊ． ２０ （ ） ［］ ３ 贺卫． 寻租经 济学 ［ ． Ｍ］ 中国发展出版社 １９ ９９年版　

正处于大发展时期 ， 各种诱 发腐败 的 因素仍 然大量 存在 ， 高　 校违法违纪案件易发 、 多发 的情况还将 持续一段 时期。在这　 种情况下 ， 要继续 保持对案 件查 处的高 压态 势 ， 持发 现一　 坚
起 查 处 一 起 。 要 通 过 查 处 违 纪 违 法 案 件 ， 实 发 挥 查 办 案 件　 切 工作的治本功能 ， 到 “ 处一个 ， 育一片 ， 慑一线 ” 目 达 查 教 威 的 　

［ ］ 邓小平文选》 二卷 ， 民出版社 １９ ４《 第 人 ９ ４年版　
［ ］法 ］ ５ ［ 孟德斯鸠 著 、 张雁琛 译． 论法 的精神 ［ ． Ｍ］ 商务　
印 书 馆 １９ ９５年 版　

的。同时 ， 通过 查 办案件 中暴露 出来 的问题 ， 找 体 制 、 查 机　 制、 制度 和管理方 面存 在 的薄弱环 节 ， 发现监 督 的盲点 和重　
点 ， 成 更 为 有 效 的 权 力 运 行 监 督 机 制 ， 现 监 督 制 约 与 权　 形 实 力 行 使 的 “ 缝 对 接 ”　 无 。

［ ］ 中国共产党第十七次 全 国代表 大会文 件汇编》 人　 ６《 ，
民出 版 社 ２０ ０ ７年 版　

［ 责任编辑 ： 正元 ］ 　

二是实现严 格依 法依 纪办 案 与保 护干 部 的 有机 结 合。 　
在查办案件过程 中， 把 纪律 和法律作 为行 为的最 终导 向，
要 　 作 为 规 范 行 为 的 最 高 标 准 和 终 极 力 量 ， 实 维 护 党 纪 政 纪 的　 切



２１ ０ １年笫 ４期　辽 宁 行 政 学 院 学 报　Ｊ ｕ ａ ｆ Ｌ ａ ｎ ｎ ｍｉ ｉ｜ａｉ ｎ Ｃｏ ｌｇ ｏ ｒ ｌｏ ｉｏ ｉ ｇ Ａｄ ｎ ｓｒ ｔ ｌｅ ｅ ｎ ｏＮｏ ４， ０１ ． ２ １（第 １ ３卷第 ４期 ） （ Ｊ １…

２１ ０ １年笫 ４期　辽 宁 行 政 学 院 学 报　Ｊ ｕ ａ ｆ Ｌ ａ ｎ ｎ ｍｉ ｉ｜ａｉ ｎ Ｃｏ ｌｇ ｏ ｒ ｌｏ ｉｏ ｉ ｇ Ａｄ ｎ ｓｒ ｔ ｌｅ ｅ ｎ ｏＮｏ ４， ０１ ． ２ １（第 １ ３卷第 ４期 ） （ Ｊ １…

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  本文关键词：论高校纪检监察工作职能发挥的对策，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：233265