法律援助费用分担机制研究

发布时间：2020-06-19 20:32

【摘要】：法律援助制度通过法律扶贫、扶弱等形式,为需要法律服务并符合援助条件的公民给予法律帮助,是保障司法人权、体现法律面前人人平等原则的重要措施。近年来,我国法律援助事业快速发展,服务水平不断提高,保障能力明显增强,有效维护了低保和低收入困难群众的合法权益。随着改革的进一步深入,人民在民主、法治等方面的需求日益增长,迫切要求扩大法律援助覆盖面,使其不仅保障低收入困难群体的合法权益,而且也要惠及中等偏低收入群体。但我国现阶段的国情决定了政府财力资源有限,在短时期内不可能提供完全充足的资金来保障法律援助制度的实施。在此背景下,本文从国外法律援助制度沿革入手,分析其采用费用分担机制的机理,并借鉴其有益经验,探索建立适合我国国情的法律援助费用分担机制。正文的第一部分对法律援助制度的历史变迁与费用分担机制的形成做了一定程度的梳理,并对分担机制的基本原理做了论述:法律援助制度先后经历了慈善事业阶段(18、19世纪)、个人权利阶段(20世纪前半叶)和福利国家阶段。在第三个阶段,各国都将法律援助作为政府的责任纳入国家财政预算。随着改革的进一步深入,法律援助的覆盖面逐步扩大,越来越多的公民寻求法律援助,政府财政支出不断增加。特别是在20世纪70年代全球金融危机的影响下,各国普遍面临着法律援助经费缺乏的问题。英国、澳大利亚、比利时等国家和地区政府纷纷采取相应措施,以减少法律援助经费开支。而法律援助费用分担机制作为缓解法律援助覆盖面与政府财政负担的之间矛盾的有益措施被广泛采取。这一机制主要是针对具有一定支付能力或因胜诉而使经济状况有所改善并有能力支付部分援助费用的受援人,让其就本人所接受的法律援助服务与法律援助机构共同分担法律援助办案费用的制度。第二部分对我国法律援助制度的实施现状进行了分析:在运行过程中,法律援助制度存在着供需矛盾突出、财政资源不足、覆盖范围仍显狭窄等问题。并且随着社会主要矛盾转化、司法部关于完善法律援助制度改革、刑事辩护全覆盖等改革主张的实施,对法律援助提出了更高的要求,这就要求我们尽快解决法律援助覆盖面不断扩大与政府有限的财政资源之间的矛盾。第三部分分析了在我国实行法律援助费用分担机制的必要性和可行性:首先分析了费用分担机制的功能:可以缓解法律援助需求与有限的财政资源之间的矛盾、能够公平有效地配置有限的法律援助资源、充分发挥法律援助制度的功能、保证法律援助案件的办理质量;其次为分担机制的实施找出现实依据:有域外成功经验可供借鉴、符合当前的司法改革趋势、初步具备机制实施条件等。第四部分从域外经验做法出发,探讨在我国建立费用分担机制的思路:首先介绍了域外国家或地区的法律援助费用分担制度,如我国香港地区、英国等,总结其制度的共性和可供我国学习借鉴的地方,然后从我国国情入手,探讨在我国建立分担机制的制度设计。
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D926.5

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本文编号：2721307