完善我国检察官管理制度的构想

发布时间：2017-04-03 11:14

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【摘要】：中国检察制度恢复重建后的30多年,正是改革开放以后经济飞速发展的时期,我国的法治建设也在这一时期快速发展。计划经济体制向市场经济体制的改变,使我国的经济、政治、文化等各个领域发生了巨大的变化。司法体制改革已经进入深水区,习近平总书记提出要以壮士断腕的决心将司法改革进行到底。检察制度改革是司法体制改革、政治体制改革的重要组成部分,检察官管理制度改革则是检察制度改革中的牵动多方利益的“硬骨头”。如何将检察官管理制度符合法治建设的长远发展,如何建立一支精英化、专业化、高素质的检察官队伍,是在这个变革时期我们急需解决的问题。本文结合检察工作实践与我国现行法律政策,在其基础上进行研究,通过介绍我国检察官管理制度现状及主要弊端并将其与国外检察官管理制度相比较,借鉴了国外有益经验。本文结合党的十八届三中全会关于司法体制改革的路线、方针,以及2014年中央政法工作会议精神,探索性地提出行之有效的方法、措施。全文共分六个部分：第一部分,是本文的绪论。在介绍检察官管理制度的研究现状的基础上,提出了本文研究检察官管理制度的目的和研究意义。本文以回应检察实践的需求及从整体上推进我国检察制度和工作机制改革为目标,其意义在于使检察官管理制度适应整个司法体制改革,保证行使检察权的过程流畅、顺利。第二部分,介绍检察官管理制度的一般理论。包括检察官管理制度的释义,检察官管理制度改革的宪法、法律依据。第三部分,分析我国现行检察官管理制度的现状,并找出弊端所在。首先,以收集的资料为基础,在检察官选任、考评、惩戒、职业保障、培训等方面,进行详尽介绍,以呈现检察官管理制度的现状。其次,通过进一步的研究,发现现行检察官管理制度中的弊端,如检察官选任标准不一致、选任范围受限；检察官管理模式过于行政化；检察官保障制度不完善；检察官职位宽泛化；检察官培训形式化。在列举弊端的同时,通过解释性的研究,找出了问题存在的原因。第四部分,简述国外检察官管理制度,并借鉴有益经验。首先,在任职资格、职业保障、培训等方面介绍了国外的制度。其次,结合我国实际借鉴了可运用于我国的有益经验。第五部分,是本文的重点。针对前文发现的问题,结合检察工作实际,系统地提出了完善检察官管理制度的具体措施。如检察系统实施垂直领导模式,在人事、财政等方面建立单独的管理制度；提高检察官准入机制,检察系统建立自主统一的招录机制、扩大检察官招录范围、凭任职经验认定新入职检察官等级、检察院领导人员必须在检察官队伍中择优公开推举产生、限制检察系统非业务职位招录人数以逐渐调优检察系统队伍结构、招录书记员等辅助人员协助检察官开展工作；完善检察官考核、晋升、奖惩制度,创新检察官考核评价体系、建立活跃的晋升机制、建立强有力的奖惩机制；对检察系统工作人员进行分类管理；完善检察官职业保障制度,健全检察官身份保障制度、建立合法对抗非法指令的办案机制保障、大幅提高检察官物质待遇；加强对检察官的职业培训,突出专业素质培训、建立司法官培训一体化制度等等。第六部分,是本文的结语。在总结全文并提出了研究本课题尚未涉及的领域。
【关键词】：检察官 检察官管理体制 垂直领导
【学位授予单位】：延边大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.3
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