行政公益诉讼的制度逻辑与发展

发布时间：2021-06-13 06:55

　　检察机关提起行政公益诉讼的制度逻辑,目前学理上尚没有阐明,直接影响到制度建设。根据人民检察院是国家法律监督机关的宪法定位,进一步观察检察制度的演变与发展,可以得出法律监督是检察公益诉讼制度的主线轴,将诉讼融入法律监督是基本取向。具体而言,行政公益诉讼主要针对特定领域的违法或不作为行政行为,属于特定类型的对事（行政职权）监督。对照《行政诉讼法》和《两高解释》的规定可知,目前行政公益诉讼的制度建设与法律监督框架具有一定偏差,导致检察机关在诉前及诉讼终端均存在监督职能乏力的状况。据此,整个行政公益诉讼制度要围绕法律监督效能进一步优化,就需要围绕前置程序和终端（执行）效果建立相应的保障机制。 

【文章来源】：广东行政学院学报. 2020,32(06)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、法律监督是整个检察公益诉讼制度的主线轴
三、行政公益诉讼制度属于对事监督的特定类型
    (一)对人监察体制下需补充一种对事监督
    (二)特定对事监督是行政公益诉讼制度的核心功能
四、法律监督框架下行政公益诉讼制度的优化措施
    (一)有效发挥法律监督效能是基本思路
        1.行政公益诉讼职权的设置偏差
        2.行政公益诉讼条款需依照法律监督职权逻辑展开
    (二)以监督为目的精细设计诉讼前置程序
        1.诉前程序具有重要的监督作用
        2.目前诉前程序监督效能虚化
        3.诉前程序需采取职权模式
    (三)完善诉讼终端的公共利益保障机制
        1.诉讼终端采取公共利益保障的两个方面
        2.基于公共利益维护,需要对检察机关进行一定规制
        3.公共利益实现的保障机制
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
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[3]行政公益诉讼前置程序之实质化建构——以检察机关法律监督职能的创新制度落实为视角[J]. 李立丰.  河南财经政法大学学报. 2019(04)
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本文编号：3227232