检察民事公益诉讼制度的问题与对策研究

发布时间：2021-07-25 14:48

　　当今社会变革迅速,商业开发破坏自然资源、市场主体掺杂掺假售卖食品药品、别有用心者诋毁英雄烈士名誉伤害国人情感等损害公共利益的现象频发,严重损害了社会公共利益。公共利益虽然不是由每一个人独自占有,但是由所有公民共同享有。随着公民权利意识逐渐觉醒,由法定的主体来代表民众进行权利的保护和责任的追究就显得意义重大。2017年修订的民事诉讼法第55条第二款规定了检察民事公益诉讼制度,经过三年的制度运行,产生了良好的法律效果和社会效果。本文通过对基础理论的研习,梳理分析我国检察民事公益诉讼制度的发展和立法现状,考察国外民事公益诉讼制度,总结有益启示。通过分析制度运行情况、阅读文献等方式发现制度存在的问题,现阶段制度运行中存在的问题主要有检察民事公益诉讼受案范围不明晰、调查核实权乏力、诉前程序不完善、诉讼地位不明晰和举证责任分配不合理等。针对以上问题从立法、司法、配套建设三个方面提出了制度完善建议。在立法层面:要明确检察民事公益诉讼的职能定位、合理分配公益诉讼案件的举证责任、保障检察机关调查核实权的行使、下沉检察民事公益诉讼案件管辖权。在司法层面:办理公益诉讼案件要重视办案质量、拓宽检察民事公益诉讼... 

【文章来源】：西北民族大学甘肃省

【文章页数】：37 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一 问题提出
    二 研究价值及意义
    三 文献综述
    四 研究方法
第一章 检察民事公益诉讼的基础理论
    第一节 公共利益概述
        一、公共利益的内涵
        二、公共利益的特征
    第二节 公益诉讼概述
        一、公益诉讼的内涵
        二、公益诉讼的特征
        三、公益诉讼的分类
    第三节 检察民事公益诉讼的概述
        一、检察民事公益诉讼的概念
        二、检察民事公益诉讼的特征
        三、检察民事公益诉讼的意义
第二章 检察民事公益诉讼制度的发展与现存问题
    第一节 检察民事公益诉讼的历史沿革
    第二节 检察民事公益诉讼的法律和司法解释分析
        一、检察民事公益诉讼的法律分析
        二、检察民事公益诉讼的司法解释分析
    第三节 检察民事公益诉讼的运行情况
        一、立案数量增速快且案件类型偏重明显
        二、刑事附带民事公益诉讼占比大
        三、诉讼请求具有公益性
        四、结案方式多元化
    第四节 检察民事公益诉讼的现存问题与原因
        一、受案范围不明晰
        二、调查核实权乏力
        三、诉前程序的线索范围窄
        四、检察建议效力弱
        五、诉讼当事人地位失衡
        六、举证责任分配不合理
第三章 国外民事公益诉讼制度的考察和启示
    第一节 国外民事公益诉讼制度考察
        一、英美法系公益诉讼制度
        二、大陆法系公益诉讼制度
    第二节 国外民事公益诉讼制度的启示
第四章 完善检察民事公益诉讼制度的建议
    第一节 完善检察民事公益诉讼制度的立法建议
        一、明确检察民事公益诉讼的职能定位
        二、合理分配举证责任
        三、保障检察机关充分行使调查核实权
        四、下沉检察民事公益诉讼案件管辖权
    第二节 完善检察民事公益诉讼制度的司法建议
        一、保障公益诉讼案件的办案质量
        二、拓宽检察民事公益诉讼案件的受案范围
        三、建设公益诉讼线索收集平台
        四、建立专家智库和线索评估制度
        五、发挥检察建议的纠错功能
        六、多渠道发布诉前公告
    第三节 完善检察民事公益诉讼制度的配套建设建议
        一、设立专门的公益诉讼部门
        二、强化与国家机关、企业、社会组织的配合
        三、加大公益诉讼专业人才培训交流
        四、配置专业器材辅助办案
结语
参考文献
附录
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]检察院提起公益诉讼面临的困境和推进方向[J]. 曹明德.  法学评论. 2020(01)
[2]公益诉讼的司法图式及其反思[J]. 胡印富,张霞.  山东社会科学. 2019(12)
[3]检察公益诉讼比较研究[J]. 张雪樵.  国家检察官学院学报. 2019(01)
[4]中国环境公益诉讼的实践发展及制度完善[J]. 江必新.  法律适用. 2019(01)
[5]检察机关提起公益诉讼的制度优化[J]. 汤维建.  人民检察. 2018(11)
[6]论检察机关的法律职能[J]. 陈瑞华.  政法论坛. 2018(01)
[7]公共利益与利益衡量[J]. 梁上上.  政法论坛. 2016(06)
[8]民事公益诉讼原则的制度化及实施研究[J]. 张卫平.  清华法学. 2013(04)
[9]公共利益的认定标准及立法思路——以公共利益的概念功能为视角[J]. 刘太刚.  国家行政学院学报. 2012(01)
[10]论征收制度中的公共利益[J]. 王利明.  政法论坛. 2009(02)

博士论文
[1]民事公益诉讼制度研究[D]. 张艳蕊.中国政法大学 2005



本文编号：3302230