人民调解的公共品视角及实证分析

发布时间：2021-11-21 00:54

　　人民调解是矛盾纠纷解决机制的重要基础环节,通过阐明人民调解的公共品性质,探讨人民调解的三种供给模式,建立人民调解的供求曲线,分析人民调解的效能。借助计量经济学软件Eviews8. 0,建立ARIMA（1,1,1）模型,预测纠纷调解数。提出人民调解工作可行性方案,主要包括:选择契合群众需求的人民调解供给模式;新媒体环境下拓宽人民调解途径;调解队伍"专业化"和"非专业化"的平衡;"干中学"和先进经验学习相结合;探索人民调解绩效管理工作。 

【文章来源】：河南警察学院学报. 2020,29(01)

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

平稳化处理后的调解纠纷数序列的自相关图和偏自相关图

将部分调解纠纷预测的数据和原始调解纠纷数相对比，具体如表3可知，模型预测结果的相对误差不大，说明ARIMA(1,1,1)模型的选择是合理的，可以对未来进行预测。根据模型对2019至2011年全国调解纠纷数进行预测，预测值分别为:2019年8950040件;2010年9024639件;2021年9110329件。说明我国调解纠纷的数量相对稳定，近几年会集中在900万件左右。根据目前人民调解组织的数量和人民调解员的人数，结合调解纠纷数的预测数据，人民调解的供给是相对充分的。

人民调解的需求是指在一定时期内，在一定的价格下，群众愿意并能够通过调解解决纠纷的数量。愿意是指群众愿意通过人民调解的方式解决民间纠纷，能够解决是指矛盾纠纷在人民调解的工作范围内。人民调解的供给是指在一定时期内，在一定的价格下，人民调解组织愿意并且能够提供的人民调解服务的数量。根据人民调解服务的特征，如图1绘制人民调解的供求曲线。D曲线为人民调解需求曲线，S曲线为人民调解供给曲线，Q代表人民调解数量，P代表人民调解的价格。根据《人民调解法》规定，群众寻求人民调解组织进行纠纷调解，虽然不需要支付费用，但是群众有间接成本支出，如所花费的来往人民调解组织的交通成本、处理纠纷的心理成本、个人精力支出等。政府进行人民调解供给的经费来源主要是税收，成本支出主要来自于场地的租赁、日常行政支出、人员费用、奖励费用等。人民调解对群众来说是必需品，必需品意味着群众对人民调解的价格不敏感，曲线较为陡峭，人民调解数量不会因为人民调解的价格的变化发生较大变化，因此人民调解的需求曲线是缺乏弹性的。人民调解的供给曲线同样缺乏弹性，曲线较为陡峭，即人民调解的供给方对人民调解的价格不敏感，不会因为人民调解的价格(成本)发生变化而改变供给量。人民调解的需求曲线D和人民调解的供给曲线S相交的点为人民调解的均衡点E，在这个均衡点E上，人民调解的需求和供给达到平衡。平衡包含两个方面含义，一个是数量均衡，一个是质量均衡。目前人民调解工作是否在均衡点上，还需要进一步分析。从现实来看，目前人民调解服务的供给大于需求，人民调解服务的供给包括人民调解组织的数量，人民调解员的数量，调解纠纷的效能(下一部分会具体分析)，目前在数量上能够满足需求。如果现有的制度可以满足本地区人民调解工作的需要，则不需要作任何调整。若本地区的人民调解的需求大于人民调解的供给，则需要加大供给满足需求，实现平衡。(二)人民调解的效能分析

【参考文献】：
期刊论文
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[2]矛盾纠纷多元化解机制下的人民调解创新与发展[J]. 郑善和.  人民调解. 2017(02)
[3]论人民调解的公共产品属性[J]. 何永军.  昆明理工大学学报(社会科学版). 2012(04)
[4]略论美国社区调解对我国人民调解的借鉴[J]. 赵民兴.  法制与社会. 2012(07)
[5]《中华人民共和国人民调解法》评析[J]. 范愉.  法学家. 2011(02)
[6]市场经济条件下人民调解的地位重构[J]. 史长青.  烟台大学学报(哲学社会科学版). 2003(01)



本文编号：3508432