我国地方法院司法经费保障问题研究

发布时间：2017-05-16 17:14

  本文关键词：我国地方法院司法经费保障问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本研究首先回顾了我国法院司法经费保障体制的历史演进,着重介绍了当前司法经费保障体制、中央政法专项经费保障机制运行情况。归纳了我国现行司法经费保障体制存在的问题:地方法院司法经费严重依赖于地方财政。而该问题的存在,一方面,有悖于我国单一制国家宪政建构以及司法权运行规律;另一方面,它与法院人事地方化、司法行政化共同作用,推动和强化司法地方化问题。分析问题的原因,一个国家的司法经费保障体制,除了要以本国的财政管理体制为基础,尚需要契合司法权运作的客观规律,服务于司法体制的建构。但是我国现行司法体制却推动了司法权地方化,财政管理体制决定了司法经费以地方财政保障为主。为此,必须对现行司法经费保障体制加以改革。当前,我国正值新一轮财政管理体制改革和司法体制改革,党的十八届三中全会确立的司法改革途径主要是“省级以下地方法院人财物统一管理”,目的在于“保证国家法律统一正确实施”,有利于去除省级以下地方党政权力机关对于同级法院不当控制,司法经费保障体制机制建设面临着新的机遇和挑战。比较研究域外典型国家司法经费保障的实践,对于我国司法经费保障体制改革至少有以下三点启示,一是科学建构司法经费保障体制,二是实现司法经费保障的法治化,三是司法经费保障法治化需要逐步完善。结合司法经费保障体制运行现状,具体推进改革的对策建议:合理选择司法经费保障形式,实行司法经费两级分类保障,法院非税收入上划中央和省级,变更中央政法专项转移支付为中央司法专项转移支付,加强司法经费使用管理,提高经费使用绩效。综合上述分析,理论上,作为单一制国家,我国地方法院司法经费应当由中央财政负担;考虑到我国财政管理体制的现实,尚不能实现地方法院司法经费直接由中央财政负担,“省级以下地方法院人财物统一管理”改革路径,是基于当代中国现状的理性路径选择。
【关键词】：司法权 司法经费 体制改革
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.22
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-7
• 第1章 绪论7-13
• 1.1 选题的理论及现实意义7
• 1.2 文献综述7-9
• 1.3 理论依据9-11
• 1.4 论文结构11-13
• 第2章 中国司法经费保障体制的历史演进13-19
• 2.1 司法经费及其保障体制13
• 2.2 中国司法经费保障传统体制13-14
• 2.3 中国现行司法经费保障体制14-15
• 2.4 中央政法专项经费保障机制15-19
• 2.4.1 相关背景15-16
• 2.4.2 取得的成效16-19
• 第3章 我国现行司法经费保障体制存在的问题19-29
• 3.1 地方法院司法经费严重依赖地方财政19
• 3.2 有悖于单一制国家宪政建构19-21
• 3.2.1 政治学分析19-21
• 3.2.2 现行宪法规定21
• 3.3 违背司法权运行规律21-25
• 3.3.1 司法权及其权力属性21-22
• 3.3.2 司法权的属性体系22-24
• 3.3.3 司法经费财政负担主体24-25
• 3.4 司法经费保障体制与司法地方化25-29
• 3.4.1 司法的地方性、地方化以及地方保护主义26-27
• 3.4.2 司法地方化表现形式27-29
• 第4章 司法经费保障体制存在问题的原因及改革的必要性29-37
• 4.1 现行司法体制地方性安排29-32
• 4.1.1 司法体制建构的历史渊源29
• 4.1.2 现行司法体制地方性制度安排29-32
• 4.2 现行财政管理体制司法经费保障安排32-35
• 4.2.1 中国财政管理体制沿革32-33
• 4.2.2 司法经费保障体制改革33-35
• 4.3 司法经费保障体制改革的必要性35
• 4.4 司法经费保障体制改革面临的机遇与挑战35-37
• 4.4.1 逐步明确政府间支出责任划分35
• 4.4.2 精简归并各类专项转移支付35-36
• 4.4.3 继续推进改革的方向36-37
• 第5章 域外典型国家司法经费保障的经验与借鉴37-41
• 5.1 有关国家统一司法权的实践37
• 5.2 有关国家司法经费保障的实践37-39
• 5.2.1 英美法系国家38
• 5.2.2 大陆法系国家38-39
• 5.3 经验与启示39-41
• 5.3.1 科学建构司法经费保障体制39
• 5.3.2 实现司法经费保障的法治化39-40
• 5.3.3 法治化需要逐步完善40-41
• 第6章 我国地方法院司法经费保障改革的对策建议41-46
• 6.1 推进司法经费保障体制改革的对策建议41-45
• 6.1.1 合理选择司法经费保障形式41-42
• 6.1.2 实行司法经费两级分类保障42
• 6.1.3 法院非税收入上划中央和省级42-43
• 6.1.4 变更中央政法专项转移支付43-44
• 6.1.5 加强管理提高经费使用绩效44-45
• 6.2 主要结论45-46
• 参考文献46-51
• 附录51-52
• 致谢52

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