我国法官绩效考评制度研究

发布时间：2017-05-21 13:19

  本文关键词：我国法官绩效考评制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：目前,在最高人民法院三个“五年改革纲要”的指引下,各地法院都在积极探索适用于法院实际情况的案件质量评估体系。从2003年开始,江苏、上海、四川等地法院,在不断尝试创新下,将审判质量与效果量化成具体而又互相关联的指标,形成了较为完整的考评体系。2008年,最高人民法院在总结各地实践经验的基础上,制定了《关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》,表明在全国建立统一、规范的司法考评体系已经开始。 鉴于现行的法官绩效考评制度在实践中出现的种种问题与弊端,本文以河南省三门峡市中级人民法院的法官绩效考评制度为范本,通过对法官绩效考评制度做一系统的分析,指出法官绩效考评制度在实际运行中所存在的问题,在借鉴其他国家或地区的相关制度基础上,提出相应的改善措施,从而在不影响司法独立和法官独立的前提下,实现对法官的有效管理,进一步推动司法改革的进程,更好的实现法治的公平与公正。 主要内容分为五个部分,具体内容如下： 第一部分：法官绩效考评制度概述,根据《中华法学大辞典》对法官绩效考评制度的解释,分析了法官绩效考评制度所应有的具体内容。通过论述法官绩效考评制度的发展历程,对其存在的理论与实践基础进行分析,一方面可以对法官绩效考评制度走过的轨迹和当前的状况有一个概貌性的了解,另一方面也可以为本文所要研究问题提供一个研究背景。 第二部分：法官绩效考评制度之实证分析,以三门峡市中级人民法院所实行的法官绩效考评制度为范本,从考评目标、考评主体、考评方式、考评内容以及考评结果的评定与运用五个方面对该院的法官绩效考评制度进行系统阐述与分析。 第三部分：法官绩效考评制度之问题分析,从影响法官绩效考评制度发展的重要因素,即行政化的运行环境和企业化的管理倾向两个方面展开论述,针对法官绩效考评制度在实施过程中,考评主体的“双轨制”、考评内容的不科学性、考评指标的数字化、考评方式的随意化以及考评组织的内部化等问题进行系统的分析,从而得出法官绩效考评制度在运行过程中所带来的消极影响。 第四部分：域外国家或地区法官绩效考评制度之借鉴,通过选取美国、德国和我国台湾地区的法官考评制度作为英美法系和大陆法系国家法官考评制度的代表,分析其法官考评制度的具体内容,从中得到一些启示。 第五部分：法官绩效考评制度之完善,在确立法官绩效考评制度基本原则的基础上,建立科学的人事管理制度,针对现行法官绩效考评制度在运行过程中所出现的问题,提出具体的完善措施。同时,健全各种配套制度,加强法院管理的信息化建设的经费保障。
【关键词】：绩效考评 实证分析 行政化 企业化 数字化
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 序言9-10
• 一、法官绩效考评制度概述10-19
• (一) 法官绩效考评制度的内涵10-11
• (二) 法官绩效考评制度的发展历程11-14
• (三) 法官绩效考评制度的依据14-19
• 1、法官绩效考评制度的理论依据14-15
• 2、法官绩效考评制度的法律依据15
• 3、法官绩效考评制度的实践依据15-19
• 二、法官绩效考评制度之实证分析19-25
• (一) 河南省三门峡市中级人民法院法官绩效考评制度概述19
• (二) 三门峡市中级人民法官法官绩效考评制度的基本内容19-24
• 1、考评目标19-20
• 2、考评主体20
• 3、考评方式20-21
• 4、考评内容21-24
• 5、考评结果的评定与运用24
• (三) 三门峡市中级人民法官法官绩效考评制度的实践效果24-25
• 1、提高了审判质量和审判效率24
• 2、提高了法官的司法能力与综合素质24
• 3、提升了法院的权威和司法公信力24-25
• 三、法官绩效考评制度之问题分析25-32
• (一) 影响法官绩效考评制度发展的重要因素25-27
• 1、行政化的运行环境25-26
• 2、企业化的管理倾向26-27
• (二) 法官绩效考评制度在实施过程中存在的问题27-31
• 1、考评主体“双轨制”27-28
• 2、考评内容不科学性28-29
• 3、考评指标数字化29-30
• 4、考评方式随意性30-31
• 5、考评组织内部化31
• (三) 法官绩效考评制度运行的消极影响31-32
• 1、影响审判质量与效果31
• 2、影响法官独立行使审判权31-32
• 四、法官绩效考评制度之域外借鉴32-38
• (一) 英美法系国家的法官考评制度——以美国为例32-36
• (二) 大陆法系国家和地区法官考评制度——以德国、澳门为例36-37
• 1、德国法官考评制度36
• 2、我国澳门地区的法官考评制度36-37
• 3、对大陆法官国家和地区的法官考评制度评析37
• (三) 域外借鉴之启示37-38
• 五、法官绩效考评制度之完善38-47
• (一) 建立法官绩效考评制度的基本原则38-39
• 1、以人为本的原则38-39
• 2、符合审判工作规律的原则39
• 3、主客观相结合的原则39
• 4、信息化原则39
• (二) 建立科学的人事管理制度,对法官实行分类管理39-40
• (三) 法官绩效考评制度之具体完善措施40-44
• 1、科学确定考评主体40-41
• 2、科学设置考评指标41-43
• 3、建立日常考评机制43
• 4、向公众发放调查表43
• 5、严格规范考评程序43-44
• 6、科学有效地运用考评结果44
• (四) 相关配套措施之完善44-47
• 1、完善案件流程管理44-45
• 2、完善案件质量评查制度45
• 3、完善法官监督机制45-46
• 4、改革经费管理体制46-47
• 结语47-48
• 参考文献48-52
• 后记52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 姚正陆;法官考评机制的检讨与改革[J];法律适用;2003年08期

2 蔡晖;法官考评制度改革的若干问题探讨[J];法律适用;2004年08期

3 张卫平;论我国法院体制的非行政化——法院体制改革的一种基本思路[J];法商研究(中南政法学院学报);2000年03期

4 彭峻峰;;法官考评制度研究[J];科技创业月刊;2009年11期

5 毕连芳;;北京政府时期司法官考绩制度初探[J];历史教学(高校版);2007年08期

6 毛煜焕;金宁;;让数据说话:法院司法统计与绩效管理——从司法统计的边缘化谈起[J];人民司法;2008年03期

7 王宏;王明华;;法官内部考核机制研究[J];山东师范大学学报(人文社会科学版);2006年01期

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本文编号：383784