两级管理模式下上海监狱警察专业化建设的研究

发布时间：2017-05-22 19:23

  本文关键词：两级管理模式下上海监狱警察专业化建设的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：上海监狱系统于2009年开始推行扁平化管理模式，将监狱由三级管理变为两级管理。管理模式的转变，对监狱警察专业化建设提出了更高的要求。上海监狱警察专业化建设目前仍然处于初级阶段，急需通过有效变革，推动专业化建设向更高层次发展。 首先，笔者对两级管理模式的背景、特点以及监狱警察专业化的内涵及评判标准进行了介绍，认为加强监狱警察专业化建设在适应时代发展、满足监狱工作转型内在要求以及保障监狱警察正确履行职责方面具有非常重要的实践意义。 其次，，笔者通过查阅国内外相关文献、学者论著和内刊资料，借鉴现代人力资源管理学、监狱学等理论对上海监狱警察专业化建设存在的主要问题及原因进行了探讨。在外在制度方面，笔者认为监狱警察专业化建设的保障制度长期处于缺失状态，专业组织和标准未能得到建立，促进专业化建设的措施不够具体。在队伍结构方面，笔者认为现有监狱警察的专业结构不合理，专业警力分配不科学，无法满足专业化建设的要求。在职位分类方面，笔者认为上海监狱至今未能建立科学的职位分类，监狱岗位职能职责模糊，现有的专业岗位未能凸显。在教育培训方面，笔者认为培训中心教官自身水平有限，培训模式过于单一，培训内容方式僵化，培训的实战性不够，直接影响了监狱警察专业能力的提高。在激励机制方面，笔者认为监狱警察除了领导职务晋升通道之外，其它晋升渠道狭窄，职业发展空间受到限制。 再次，笔者对加拿大等主要发达国家监狱工作人员专业化建设的发展现状进行了介绍，认为科学的职位分类和监狱矫正官等级制度对探索中国监狱警察专业化建设有着较好的启示，值得我们认真研究和借鉴。 最后，笔者提出了加强上海监狱警察队伍专业化建设的对策:一是健全外部制度设计，完善专业人才发展规划。二是完善监狱警察出入口，进一步优化队伍结构。三是建立适应上海监狱工作特点的职位分类制度，将监狱警察划分为领导管理类、行政事务类、专业技术类和警务技术类四大类。四是以教育矫治官为突破口，逐步建立和完善以狱内侦察官、狱政管理官、刑罚执行官、教育矫治官、生产运营官为五个专业发展方向的上海监狱警察矫正官制度。五是以岗位专业培训为主体，建立完整的监狱警察教育培训体系。六是以工作实绩为核心，建立分类分级的绩效考核制度。
【关键词】：两级管理 监狱警察 专业化 矫正官
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.7
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-16
• 第一节 研究的背景和意义11-12
• 一、 研究的背景11-12
• 二、 研究的意义12
• 第二节 核心概念界定12-13
• 一、 两级管理12
• 二、 监狱警察12
• 三、 专业化12-13
• 第三节 研究现状13-15
• 一、 职位分类的相关研究13-14
• 二、 教育培训的相关研究14
• 三、 小结14-15
• 第四节 研究思路和方法15-16
• 一、 研究思路15
• 二、 研究方法15-16
• 第二章 监狱警察专业化建设的内涵意义与现实困境16-24
• 第一节 监狱警察专业化建设的内涵16-19
• 一、 专业及其评判标准16-17
• 二、 专业化的内涵17
• 三、 监狱警察专业化建设的内涵17-19
• 第二节 监狱警察专业化建设的意义19-21
• 一、 监狱适应时代发展的必然结果19-20
• 二、 满足监狱工作转型的内在要求20-21
• 三、 民警正确履行职责的重要保障21
• 第三节 监狱警察专业化建设的现实困境21-24
• 一、 两级管理模式的提出背景21-22
• 二、 两级管理模式的主要特点22
• 三、 两级管理模式下上海监狱警察专业化建设的现实困境22-24
• 第三章 上海监狱警察专业化建设存在的主要问题及原因分析24-32
• 第一节 外在制度问题及原因分析24-25
• 一、 缺乏有效的制度及组织保障24
• 二、 缺乏系统化的专业人才发展规划24-25
• 第二节 队伍结构问题及原因分析25-27
• 一、 监狱警察招录标准不明确25-26
• 二、 监狱警察专业结构不合理26
• 三、 监狱警察警力分配不科学26-27
• 第三节 职位分类问题及原因分析27-29
• 一、 科学职位分类未能建立27
• 二、 工作岗位职能职责模糊27-28
• 三、 岗位专业地位未能凸显28-29
• 第四节 教育培训问题及原因分析29-30
• 一、 教官队伍组成结构不合理29
• 二、 培训模式单一针对性不强29-30
• 三、 培训内容僵化实战性不够30
• 第五节 激励机制问题及原因分析30-32
• 一、 激励缺少差异30-31
• 二、 晋升渠道狭窄31-32
• 第四章 国外监狱工作人员专业化建设现状及其启示32-35
• 第一节 国外监狱工作人员专业化建设现状32-34
• 一、 加拿大监狱工作人员专业化建设现状32
• 二、 澳大利亚监狱工作人员专业化建设现状32-33
• 三、 新西兰监狱工作人员专业化建设现状33
• 四、 日本韩国监狱工作人员专业化建设现状33-34
• 第二节 国外监狱工作人员专业化建设的启示34-35
• 第五章 两级管理模式下上海监狱警察专业化建设的实现途径35-53
• 第一节 健全监狱警察专业化建设的外部制度设计35-36
• 一、 依法推进监狱警察专业化建设35
• 二、 建立统一的专业组织和标准35-36
• 三、 制定系统完善的专业人才发展规划36
• 第二节 进一步优化上海监狱警察队伍结构36-38
• 一、 设置合理的准入门槛36-37
• 二、 充分利用社会人力资源37
• 三、 完善监狱警察职业退出机制37-38
• 第三节 建立适应上海监狱工作特点的职位分类制度38-41
• 一、 监狱警察职位分类的意义与依据38-39
• 二、 上海监狱警察职位分类划分39-41
• 第四节 建立具有上海监狱工作特色的监狱警察矫正官制度41-46
• 一、 建立监狱警察矫正官制度的意义41-42
• 二、 上海监狱警察矫正官制度的总体设计42-43
• 三、 以教育矫治官为试点逐步建立上海监狱警察矫正官制度43-46
• 第五节 构建完整的上海监狱警察教育培训体系46-49
• 一、 建立健全教官制度46-47
• 二、 提高培训的针对性47-49
• 三、 创新课程教学方法49
• 第六节 创建以工作实绩为核心的分类分级绩效考核制度49-53
• 一、 考核目标50
• 二、 考核原则50
• 三、 考核主体50
• 四、 考核内容50-51
• 五、 结果运用51-53
• 结束语53-55
• 参考文献55-59
• 致谢59-60

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