完善我国检察官办案责任制的法律思考
发布时间：2017-06-10 05:08
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【摘要】：改变以行政化审批为特征的检察权运行机制,是近年来我国司法改革的重要目标之一,而多年前推行的主诉、主办检察官办案责任制,并未能解决行政化审批的司法难题,甚至在检察一体原则下,这种行政化审批程度还有所加强。主任检察官办案责任制,是立足于主诉、主办检察官办案责任制基础之上的,对检察权运行机制改革的一种新尝试,其对主诉、主办检察官办案责任制中的权、责、利等进行了调整,但其功能定位未有实质性变化,实质上仍是审批权,还存在着检察官独立司法人格仍未形成,主任检察官的身份待遇重保障轻监督等多方面问题。检察官办案责任制的改革完善关键在于去行政化,除了对检察人员进行分类管理,更需要取消行政管理层级,确立承办检察官的司法独立人格地位,明确主任检察官的定位,建立配套的监督机制。
【关键词】：检察官办案责任制 主诉检察官 主任检察官 检察官相对独立 检察一体
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.3
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-8
- 引言8-9
- 第一章 检察官办案责任制概述9-14
- 第一节 检察官办案责任制的含义与特征9-10
- 第二节 检察官办案责任制的应然价值评述10-12
- 一、实现办案的独立化11
- 二、实现业务的专业化11-12
- 三、实现人才的职业化12
- 四、践行责、权、利的对等性12
- 第三节 检察官办案责任制的实施原则12-14
- 一、检察一体原则13
- 二、放权与限权原则13
- 三、程序正当原则13-14
- 第二章 我国检察官办案责任制的形成与发展14-17
- 一、检察长负责制14-15
- 二、主诉、主办检察官负责制15
- 三、主任检察官办案负责制15-17
- 第三章 主诉、主办检察官办案责任制之实施困境与原因分析17-22
- 第一节 主诉、主办检察官办案责任制存在问题评析17-20
- 一、主诉、主办检察官独立性不足17-18
- 二、选任机制不严格、不够规范18
- 三、责、权、利相统一的要求仍未落实到位18-19
- 四、监督制约机制的构建相对滞后19
- 五、其他配套机制不够协调19-20
- 第二节 主诉、主办检察官办案责任制存在问题的原因分析20-22
- 一、制度运行的立法基础不充分20
- 二、理念转变不彻底20-21
- 三、制度构建的不完善21-22
- 第四章 主任检察官办案责任制的现状分析22-31
- 第一节 主任检察官办案责任制改革的基本情况22-24
- 一、主任检察官的选任及职权调整22-23
- 二、主任检察官办案责任制下的办案组织形式23
- 三、主任检察官办案责任制下的责任划分与监督制约机制23-24
- 四、主任检察官办案保障机制24
- 第二节 实行主任检察官办案责任制的成效24-25
- 第三节 对当前主任检察官办案责任制改革的反思25-31
- 一、制度定位不精准25-27
- 二、检察官独立人格未完全形成27-28
- 三、司法权属性与行政权属性关系未厘清28-29
- 四、遴选机制不健全29
- 五、身份待遇保障不到位29-31
- 第五章 检察一体视野下检察官办案责任制的完善31-38
- 第一节 以法律的形式明确检察官性质、职责和要求31-34
- 一、确立检察官独立的司法人格31-32
- 二、对检察官、主任检察官、部门负责人三者正确定位32
- 三、建立专业分工为主导的办案机制,实现扁平化、专业化管理32-34
- 第二节 以优秀的检察人才支撑检察官办案责任制改革34-36
- 一、严格选任机制,建立检察官人才储备机制34-35
- 二、实行人员分类管理,突出检察官的专业化和职业化35-36
- 第三节 建立与改革相配套的保障机制36-38
- 一、建立检察官的职务保障机制36
- 二、完善监督与考评机制,加强检察官办案责任的监督制衡36-37
- 三、对检察官办案实行动态的管理37-38
- 结语38-39
- 参考文献39-40
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1 ;检察官法第41条关于辞退工作人员的规定[J];w挛胖芸，
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