我国检察机关参与公共政策过程研究

发布时间：2017-06-18 20:09

  本文关键词：我国检察机关参与公共政策过程研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国当前已初步构建了检察学的理论体系,目前来看检察学可归为法学的范畴,是复合型交叉法学学科(法学与其他多门学科或交叉学科内容的复合,且其中涉及与部分公共管理学内容的复合)。本文旨在从构建检察学和公共管理学的复合型交叉学科的视角来对我国检察机关参与公共政策过程进行系统的研究。 本文第一章首先介绍了我国检察机关参与公共政策过程的理论规制,详细探析了广义上的公共政策过程、检察政策过程、检察活动过程、公共管理活动过程的范畴及其相关概念。本文第二章则对我国检察机关参与公共政策过程的途径进行了详细的探析。分别阐述了我国检察机关参与公共政策创制、公共政策实施、公共政策终结的途径。本文对于公共政策、区域性公共政策、检察政策、区域性检察政策、刑事政策、公共决策、检察决策等概念均采取了广义的概念界定。广义上检察政策属公共政策范畴,检察决策属公共决策范畴,刑事政策也属公共政策范畴。广义上检察政策过程属公共政策过程范畴,检察活动过程属公共管理活动过程范畴,但检察活动过程中含有公共政策过程所不包含的内涵及外延,公共政策过程同样有一些检察活动过程所不包含的内容。广义上形成了公共管理活动过程既包含公共政策过程又包含检察活动过程,公共政策过程和检察活动过程又存在共同的交集检察政策过程,且存在互不相同的其他内容的情形。但相对于公共政策过程、公共管理活动过程而言,存在被包含或存在交叉关系,相互还有不同内容或存在类似但又存在异质化的检察政策过程和检察活动过程均可反作用于公共政策过程和公共管理活动过程的情形,即对公共政策过程和公共管理活动过程的法律监督。此后本文又进一步阐述了我国检察机关参与公共政策过程的正当性,并从历史渊源分析、中国特色社会主义检察制度及检察机关的角色定位和公共管理、公共政策视野下的我国检察机关的视角来进行探析。在广义上明确我国检察机关系公共管理、公共政策主体的定位,指出我国检察机关参与公共政策过程是社会管理创新的现实需要。我国检察机关参与立法活动、提出法律解释要求、提出合宪合法性审查等活动及通过制定司法解释、其他规范性文件(包括归类于司法机关与行政机关联合作出的法律解释)、典型案例(包括指导性案例、区域性典型案例)来创制公共政策(包括全国性及区域性公共政策)。本文还强调了我国检察机关可在动态监控公共政策过程及检察改革创新实践中创制公共政策(包括全国性公共政策及区域性公共政策)。本文在论及我国检察机关参与公共政策实施的途径时主要阐述了一般途径、检察职能、检察机关内外部监督制约对公共政策实施的影响。本文以社区矫正及社区检察为例论及行刑社会化中我国检察机关参与社会管理创新、履行法律监督职能,并指出我国检察机关在行政执法与刑事司法衔接机制中的能动作用。随后本文提出了我国检察机关参与公共政策终结的途径(公共政策终结模式及我国检察机关对公共政策终结的规制作用)。最后在新一轮司法改革视野下的检察改革与公共管理领域的行政体制改革及创新发展均已启动的背景下,本文的第三章和第四章则分别阐述了我国检察机关参与公共政策过程存在的主要问题、原因及加强我国检察机关参与公共政策过程力度的对策(其中涉及检察制度和检察职能的改革与完善、司法透明度和司法公信力、检察管理、检察公共关系与危机管理及司法机关去行政化、地方化等诸多相关内容)。
【关键词】：检察机关 公共政策过程 公共政策 检察政策 区域性公共政策 区域性检察政策 检察政策过程 检察改革 检察活动过程
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.3;D630
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-17
• (一) 研究背景和意义11-12
• (二) 研究现状12-15
• (三) 研究内容、思路和方法15
• (四) 创新之处15-17
• 一、我国检察机关参与公共政策过程的相关概念和理论界定17-36
• (一) 公共政策过程、检察政策过程和检察活动过程相关概念和理论17-30
• 1. 公共政策和区域性公共政策17-24
• (1) 公共政策和公共政策主体17-21
• (2) 区域性公共政策21-24
• 2. 检察政策、决策与公共政策、决策24-27
• (1) 检察政策和公共政策24-26
• (2) 检察决策和公共决策26-27
• 3. 公共政策过程及检察政策过程、检察活动过程27-30
• (1) 公共政策过程27-28
• (2) 检察政策过程与检察活动过程28-30
• (二) 我国检察机关参与公共政策过程的正当性30-36
• 1. 我国检察机关公共管理、公共政策主体的定位30-34
• (1) 我国检察制度与我国古代御史制度的历史渊源及分析30-32
• (2) 中国特色社会主义检察制度及检察机关的角色定位32-34
• (3) 公共管理、公共政策视野下的我国检察机关34
• 2. 我国检察机关参与公共政策过程是社会管理创新的现实需要34-36
• 二、我国检察机关参与公共政策过程的途径36-62
• (一) 我国检察机关参与公共政策创制的途径36-51
• 1. 我国检察机关参与立法等活动及制定相关司法解释36-40
• (1) 我国检察机关参与立法、提出合宪合法性审查等活动36-38
• (2) 作出相关司法解释38-40
• 2. 我国检察机关其他规范性文件40-42
• (1) 司法机关与行政机关联合作出法律解释40
• (2) 其他一些规范性文件40-42
• 3. 我国检察机关司法实践中的典型案例42-47
• (1) 最高人民检察院指导性案例42-46
• (2) 我国检察机关区域性典型案例46-47
• 4. 我国检察机关动态监控公共政策过程及检察改革创新实践47-51
• (1) 我国检察机关动态监控公共政策过程47-48
• (2) 我国检察机关检察改革创新实践48-51
• (二) 我国检察机关参与公共政策实施的途径51-58
• 1. 我国检察机关参与公共政策实施的途径概述51-53
• (1) 我国检察机关参与公共政策实施的一般途径51-52
• (2) 检察职能对公共政策实施的影响52
• (3) 检察机关内外部监督制约与公共政策实施52-53
• 2. 行刑社会化中我国检察机关参与社会管理创新并履行法律监督职能53-57
• (1) 社区矫正理论规制及在我国的发展53-55
• (2) 社区矫正刑法学、社会化、经济化分析55-56
• (3) 我国检察机关对社区矫正实施的法律监督和社区检察工作的开展56-57
• 3. 我国检察机关在行政执法与刑事司法衔接机制中的能动作用57-58
• (三) 参与公共政策终结的途径58-62
• 1. 公共政策终结模式及我国检察机关的参与概况58-59
• 2. 司法实践中我国检察机关对公共政策终结的规制作用59-62
• 三、我国检察机关参与公共政策过程存在的主要问题及原因简述62-66
• (一) 疏于对公共政策过程的动态关注,参与立法及创制其他公共政策较被动62
• (二) 检察制度和检察职能亟待改革与完善62-66
• 1. 检察机关存在行政化、地方化的问题、原因及去行政化、地方化将面临的问题62-63
• 2. 检察机关司法透明度及司法公信力有待进一步提高63-65
• 3. 检察机关区域性发展差异和检察队伍管理存在的问题65
• 4. 检察机关检察制度和检察职能存在的其他问题及原因65-66
• 四、加强我国检察机关参与公共政策过程力度的对策66-77
• (一) 积极参与公共政策过程,注重公共政策创制检察活动的开展66-67
• 1. 立足检察职能加强参与公共政策过程的力度66
• 2. 我国检察机关开展公共政策创制检察活动的合理监督制约与保障66-67
• (二) 检察改革视野中的检察制度与检察职能构建67-71
• 1. 我国检察机关参与公共政策过程的适当融合、衔接与分离67-69
• (1) 参与公共政策过程适当融合、衔接与分离的一般表现67-68
• (2) 司法机关去行政化、地方化68-69
• 2. 检察制度发展完善及区域性优化发展69-70
• 3. 拓宽检察机关参与社会管理创新的思路70-71
• (三) 强化检察管理和检察活动过程的内外部监督制约71-75
• 1. 检察业务的规范化管理71
• 2. 检察队伍专业化建设71-73
• 3. 检察伦理的规范制约作用与检察活动过程的内外部监督制约73-75
• (四) 检察公共关系构建与检察公共危机管理75-77
• 1. 检察公共关系构建和检务公开工作的改革与完善75-76
• 2. 我国检察机关检察公共危机管理76-77
• 结语77-79
• 参考文献79-81
• 致谢81

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 徐鹤喃;;检察学研究的范式及实践参与[J];人民检察;2013年09期

2 张智辉;;立足司法体制改革 检察学应重点研究四个问题[J];人民检察;2013年09期

3 张晋藩;;中国古代监察法的历史价值——中华法系的一个视角[J];政法论坛;2005年06期

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本文编号：460700