从职能“转变”检视政法委之改革
发布时间：2017-09-24 21:36
本文关键词：从职能“转变”检视政法委之改革
【摘要】：近年来,围绕政法委的职能争议从未断过,中共十八届四中全会明确政法委是共产党领导政法工作的重要组织形式必须长期坚持,并对其职能做了新的定位。因此,在深化改革的关键节点,弄清政法委的设置目的,找准其职能定位,探究其改革方向和路径,对于法治建设甚至改革发展十分必要。本文从中共十八届四中全会政法委的职能转变为切入,通过论述职能争议和转变背景,解析政法委职能,检视“四个全面”背景下政法委的改革出路,并进一步探寻政法委的应然定位和应有作用。本文首先论述了政法委的职能争议,并分析其职能转变的背景；然后通过对各级政法委机构设置、具体职能、工作载体等方面的解析和功能审视,对政法委改革所面临的困境进行分析；再从职能定位、宏观职能、微观职能三个方面对政法委改革方向提出思考和建议。得出政法委员会制度必须长期坚持,必须认真对待政法委自身的改革,以在化解改革发展难题、引领法治建设方面发挥应有作用。
【关键词】：政法委 职能转变 改革
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926
【目录】：
- 摘要3-4
- Abstract4-7
- 第一部分 政法委的职能“转变”7-13
- 一、政法委的职能新定位7
- 二、“转变”前的职能争议7-9
- (一) 法律正当性怀疑7-8
- (二) 外行领导内行8
- (三) 频出政法冤案8
- (四) 妨碍司法独立8-9
- 三、职能“转变”的背景分析9-13
- (一) 改革开放以来的社会变革9-10
- (二) 十七大以来的政法状况10-11
- (三) 十八大后的系列举措11-13
- 第二部分 政法委的职能解析13-26
- 一、政法委的职能概况13-18
- (一) 政法委的机构设置13-14
- (二) 政法委的具体职能14-15
- (三) 政法委的职能运行机制15-18
- 二、法理学视角下的职能思考18-19
- (一) 党政模式下的“政法”含义18
- (二) 党权与法权的关系分析18-19
- 三、政法委职能设置的现实考量19-22
- (一) 授权执政与依法执政的直接体现19
- (二) 人大监督功能弱化的支持与补强19-20
- (三) 司法权力运行不畅的支持与补强20-21
- (四) 司法权制约行政权的支持与补强21
- (五) 社会转型时期解纷维稳的功能补充21-22
- 四、基于职能“转变”的改革困境分析22-26
- (一) 政治领导的流于形式22-23
- (二) 部门领导的关系倒置23
- (三) 机构队伍的素质不佳23-24
- (四) 个案协调的把控难度24
- (五) 执法监督的权威挑战24
- (六) 综治维稳的功能混同24-25
- (七) 法治建设的民众参与25-26
- 第三部分 政法委的改革路径探究26-37
- 一、找准改革方向26-27
- 二、理顺领导体制和运行机制,侧重调整部分宏观职能27-32
- (一) 切实行使好研究参谋决策的领导职能27-28
- (二) 做好政治性方向把控28-29
- (三) 发挥好三个统筹协调功能29-30
- (四) 抓好几个层级的队伍建设30-31
- (五) 推动“深改”背景下政法领域的体制机制改革31-32
- 三、推进政法委与法治体制的衔接,转变调整微观职能32-37
- (一) 抓好调查研究和改革反馈32
- (二) 转变个案协调方式32-33
- (三) 规范执行制度,完善执法监督33-34
- (四) 从整合协调角度做好社会治安治理34-35
- (五) 履行好新职能,抓实依法治理35-37
- 结语37-38
- 参考文献38-40
- 致谢40
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本文编号：913604
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