论我国律师执业监管制度的完善

发布时间：2017-09-25 11:34

  本文关键词：论我国律师执业监管制度的完善

  更多相关文章： 律师执业监管 行业自治 准入监管 惩戒制度

【摘要】：律师行业是国家法律服务行业的重要构成部门,对公民合法权益的维护和法治国家的建设具有十分重要的意义,而律师执业监管制度是律师制度的重要组成部分,事关律师行业的健康发展。律师执业监管制度具有鲜明的特征,主要是表现出主体多样、对象广泛、内容复杂等特征。本文基本结构脉络是从律师执业监管制度的特征出发,梳理我国律师执业监管制度发展的历史脉络,对当前的律师执业监管制度进行简要介绍,同时,对我国的律师执业监管制度进行积极评价。与此同时,根据律师职业本身的特点以及实践中的需求论述加强执业监管的必要性,并指出制度存在的问题,并就问题的解决,结合当前先进的理论和国外适当的经验,对我国的律师执业监管制度的完善提出切实可行的建议。对律师执业监管制度的概述,其中内容主要包括介绍律师执业监管制度的含义、特征,从中对整个制度的特性有一个基础的把握,作为整个研究的逻辑起点;随后是对我国律师执业监管制度发展的历史脉络进行梳理,主要是民国时期的律师执业监管制度和建国之后的律师执业监管制度,以此从历史沿革的基础上对当前制度的形成过程进行明晰,也有助于充分理解当前制度存在的一些优缺点的原因;沿着历史演变的脉络,对当前我国的律师执业监管制度进行简介,对我国当前的律师执业监管制度进行积极的评价,主要表现为监管制度体系初步完善,并用数据说明其对律师行业迅速发展形成良好的助力。但是当前我国律师执业监管制度仍有不断加强和完善的必要,而必要性主要体现在律师职业本身的法律性、市场性、业务垄断性以及道德高标准性的特点,以及我国当前律师法律服务市场存在乱象。在必要性论述之后,客观并尽可能全面地介绍我国律师执业监管制度存在的问题,从宏观的监管主体到具体的监管过程,对事前、事中和事后等方面存在的问题进行梳理,找出当前我国律师执业监管制度存在的四个方面的问题,包括(一)监管主体分工不明;(二)申请执业的许可条件把握不力;(三)行政检查及争议投诉处理机制的规定不够完善;(四)与行政处罚和行业处分相关的惩戒及淘汰退出机制存在不足。每个问题的发现,都力求通过对一系列法律文件的梳理并结合实践得出。针对上述提到的四个主要问题分别提出意见和建议,意见和建议的提出也多基于对国外先进经验的借鉴和对我国实际情况的了解,从制度层面提出完善的想法,而其中贯穿的一个观点是逐步赋予律师协会更多的行业管理权限,以此保证行业管理的充分实现。实现对律师的有效监管,寻求的目标是实现司法行政机关的行政管理与律师协会的行业管理形成良性的均衡,通过制度的完善,打通律师执业监管制度的“堵点”,既保证行政管理的依法进行,又保障律师协会的充分自治,注重对律师权益的保障,促进我国律师行业的健康发展。
【关键词】：律师执业监管 行业自治 准入监管 惩戒制度
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.5
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导言9-12
• 一、问题的提出9
• 二、研究价值及意义9-10
• 三、文献综述10-11
• 四、主要研究方法11
• 五、论文结构11
• 六、论文主要创新及不足11-12
• 第一章 律师执业监管制度概述12-19
• 第一节 律师执业监管制度的要义12-14
• 一、律师执业监管制度的含义12-13
• 二、律师执业监管制度的特征13-14
• 第二节 我国律师执业监管制度的演变14-17
• 一、我国民国时期的律师执业监管制度14-15
• 二、建国以来我国律师执业监管制度的演变15-16
• 三、我国现行的律师执业监管制度简介16-17
• 第三节 我国律师执业监管制度的积极作用17-19
• 一、制度体系已经逐步完善,基本实现有章可循17
• 二、有利于我国律师行业迅速发展17-19
• 第二章 加强律师执业监管的必要性分析19-30
• 第一节 律师执业监管必要性的影响因素19-21
• 一、律师职业的特点19-20
• 二、实践对律师执业监管的需求20-21
• 第二节 我国律师执业监管制度存在的具体问题21-30
• 一、“两结合”体制下监管主体之间分工不明21-23
• 二、申请律师执业的行政许可存在欠缺23-24
• 三、行政检查及争议投诉处理机制存在缺陷24-27
• 四、行政处罚与行业处分机制存在不足27-30
• 第三章 完善我国律师执业监管制度的建议30-45
• 第一节 优化监管主体职权划分，加强行业自治30-32
• 一、明确司法行政机关的职能定位30
• 二、增加律师协会职权，，加强行业自治30-32
• 第二节 严格把握申请执业许可的条件32-36
• 一、完善对申请执业律师的品行考察制度33-34
• 二、完善对实习考核的责任追究制度34-36
• 第三节 完善行政检查及争议处理机制36-39
• 一、完善日常监督检查及律师年度考核相关制度36-38
• 二、完善争议投诉处理机制38-39
• 第四节 完善行政处罚与行业处分相关机制39-45
• 一、完善惩戒机制，加强信用体系建设39-43
• 二、畅通出口，完善执业淘汰退出机制43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-49
• 在读期间发表的学术论文与研究成果49-50
• 后记50-51

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本文编号：917059