国企混合所有制改革模式法治探索

发布时间：2020-11-09 00:46

　　 2013年的十八届三中全会,把混合所有制作为国有企业改革的重点和突破口,触发了社会各界的改革热情。国有企业采取混合所有制的改革模式,是一举三得的事情：其一,是激发出了国有资本的活力,大大提高了国有资本的运营效率；其二,是带动社会资本在更广领域内的投资经营,拓宽了民营企业的路径；其三,是借助改革契机,逐步打破行业垄断局面,将经济市场化推向深入。国有企业改革虽然牵一发而动全身,牵涉面极广,涉及资本极大,但国有企业改革的势头已是箭在弦上不得不发。既往国企改革的教训是沉痛的,为防止国企改革重蹈覆辙,必须坚持制度入手、法治先行。“混合所有制”的提法并不是第一次出现；被认为是深化国企改革必然选择和唯一出路的国有企业混合所有制经营模式,必将成为今后很长一段时间内需要仔细研究的课题。然而,现如今针对混合所有制改革模式的法律制度是不完备的,法治体系的顶层设计脱节于现实需求。 本文拟从以下四个部分来分析国有企业混合所有制模式改革效用,并提出建立法治体系的建议：在第一部分,本文对国企改革相关法律法规、政策文件中常见用词进行厘定,梳理总结国有企业改革历程。在第二部分,本文通过对改革历程的理解,分析国企改革未能进行实质性变革的病根所在,研究混合所有制的必要性和可行性。在第三部分,本文认为要将混合所有制切实落实到国有企业的改革历程当中,需要从三个方面进行分析判断,包括可采用混合所有制的领域、混合所有制企业应采用的产权模式,以及混合所有制企业应采取的内部治理结构。在第四部分,本文结合现有《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等一系列有关国有企业的法律法规及制度规定,对建构国企混合所有制模式展开法律制度的设计。
【学位单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2015
【中图分类】：D922.291.91
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、研究的背景、目的及意义
    二、研究文献综述
        （一） 我国目前研究动态
        （二） 国外研究的基本观点
    三、研究方法、创新点
第一部分 国企改革弊端剖析
    一、基本概念
    二、国有企业改革的阶段性特征
    三、改革瓶颈及原因
        （一） 产权激励不足与风险责任缺位
        （二） 内部人控制现象严重
        （三） 对国家支持的过度依赖
        （四） 董事会的越位与监事会的缺位并存
        （五） 企业盲目扩张增加风险
第二部分 混合所有制模式的产权制度设计和法人治理结构
    一、混合所有制的优势
    二、混合所有制模式的适用范围
    三、混合所有制的产权制度设计
        （一） 对“两级模式”的评析
        （二） 对“三级模式”的评析
        （三） “三级模式”的混合所有制产权制度
    四、混合所有制的公司法人治理结构
        （一） 调整不合理的股权结构
        （二） 明晰公司控制权的配置和行使
        （三） 切实完善内外并济的监督机制
        （四） 建立健全的资本退出机制
第三部分 混合所有制立法补缺
    一、国有企业法律体系梳理
    二、混合所有制模式立法补缺
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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1 刘俊海;;全面推进国有企业公司治理体系和治理能力现代化的思考与建议[J];法学论坛;2014年02期

2 李庆海;国家所有权法学透析[J];行政与法(吉林省行政学院学报);2004年10期

3 刘丹冰;论国有资产信托及法律调整[J];中国法学;2002年05期

4 李曙光;;论《企业国有资产法》中的“五人”定位[J];政治与法律;2009年04期

5 顾功耘;;论国资国企深化改革的政策目标与法治走向[J];政治与法律;2014年11期

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本文编号：2875614