论WTO框架下完善我国的农业保险补贴
发布时间：2017-10-12 15:35
本文关键词：论WTO框架下完善我国的农业保险补贴
【摘要】：农业是国民经济的基础产业,同时也是具有先天弱质性的产业,农业生产者在其生产经营过程中往往要应付各种风险;尤其是近年来受极端气候的影响以及因国际农产品市场竞争的加剧,农业生产者面临的风险正在不断地扩大化和复杂化。面对日趋严峻的农业风险形势,农业风险管理的需求在不断增加,农业保险作为一种长期的、可持续的市场化风险管理工具正在受到越来越多的重视;但由于农业保险的成本高昂,农业保险市场的形成和发展需要政府的财政补贴支持。农业保险补贴由于兼具“农业”和“补贴”两个属性,其在WTO框架下的处境较为复杂。一方面,WTO将农业保险补贴的相关支付列为“绿箱”措施;另一方面由于“绿箱”支持标准的双重性以及WTO协议“一揽子承诺”的性质,农业保险补贴有可能还要受到一般补贴规则的约束。但即便如此,农业保险补贴作为WTO框架下风险较小的补贴项目,还是受到各国的普遍关注。目前,美国、加拿大、日本、法国的农业保险较为发达,其农业保险的补贴经验较为丰富。2007年我国开始试点农业保险补贴,随着财政支持力度的不断加大,我国的农业保险得到了迅速的发展。但与其他农业保险经营较为发达的国家相比,我国的农业保险补贴仍然有较大的发展空间。因此,我国应充分利用WTO“绿箱”政策给予的空间,对农业保险进行适当的财政补贴。其次,我国应遵守WTO的补贴规则,并借鉴国际农业保险补贴的实践经验,以降低我国农业保险补贴在WTO框架下面临的风险。目前,学界关于农业保险补贴的研究成果主要存在于经济学和保险法领域,这些成果为我国农业保险补贴的发展奠定了重要的理论基础;但关于WTO框架下农业保险补贴制度的系统研究较为缺乏。因此本文将从国际法的视角对农业保险补贴的WTO规则进行系统论述,并讨论在WTO框架下完善我国的农业保险补贴。以下是本文各章的主要内容:导论,该部分阐述了本文选题的背景、研究的价值及意义、文献综述、主要的研究方法、论文的结构以及论文的主要的创新和不足。第一章,与农业保险补贴有关的基础理论。本章主要围绕着“农业风险管理”、农业保险”和“政府补贴”三个关键词,分析了以下三个问题:农业风险管理的必要性、农业保险是农业风险管理的重要工具以及政府补贴农业保险的原因。这三个问题的阐释是后文论述的重要基础。第二章,WTO框架下的农业保险补贴。本章介绍了WTO框架下与农业保险补贴有关的规则和案例。WTO框架下与农业保险补贴有关的规则包括:《农业协定》、《补贴协定》和GATT1994。由于《农业协定》和《补贴协定》在补贴方面比GATT1994规定的更为具体,因此本章主要介绍了前两者的相关规则:《农业协定》将农业保险补贴的相关支付列为“绿箱”措施,然而由于“绿箱”支持标准的双重性,很多成员方在其WTO通报中都将农业保险补贴列为“黄箱”措施。《补贴协定》下的农业保险补贴则主要受到可诉补贴部分的约束,之后本章还分析了协定之间的适用关系。目前,WTO框架下涉及到农业保险补贴的案例是巴西诉美国陆地棉补贴案。同时由于我国诉美国白羽肉鸡产品案涉及到了农业保险补贴的利益传递问题,因此本章也对该案进行了相关介绍。最后本章对以上内容进行小结,指出WTO《农业协定》下的“绿箱”国内支持制度使农业保险补贴有了广泛的发展空间;但实践中并非所有的农业保险补贴都被通报为“绿箱”措施。WTO框架下的农业保险补贴还要受到《补贴协定》和G A T T 1 9 9 4的约束。尽管如此,相较于其他补贴方式,农业保险补贴在WTO框架下承担的风险仍然较小。第三章,国际农业保险补贴实践。本部分以农业保险较为发达、农业保险补贴经验丰富的四个国家包括美国、加拿大、日本以及法国为样本,选择从农业保险补贴的法律依据、补贴方式、补贴品种、补贴标准、强制参保等角度介绍四国的农业保险补贴经验,并进行归纳总结,为第四章论述完善我国的农业保险补贴提供重要的参考。第四章,我国农业保险补贴的现状及改善建议。本章延续了第三章介绍国际农业保险补贴实践的论述脉络,并且结合我国农业保险最近的发展情况逐个角度进行分析,包括我国农业保险补贴的依据、补贴的方式、补贴的结构、补贴的品种、补贴的效率以及强制参保等问题。最后部分为结论,对全文进行归纳概括,梳理出全文的逻辑思路和结论。
【关键词】：农业保险 补贴 WTO 绿箱
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D996.1
【目录】：
- 摘要2-5
- Abstract5-12
- 导论12-18
- 一、问题的提出12-13
- 二、研究价值及意义13
- 三、文献综述13-16
- 四、主要研究方法16-17
- 五、论文结构17
- 六、论文主要创新及不足17-18
- 第一章 与农业保险补贴有关的基础理论18-21
- 第一节 农业风险管理与农业保险18-19
- 一、农业风险管理18-19
- 二、农业保险的概念与分类19
- 第二节 农业保险与政府补贴19-21
- 第二章 WTO框架下的农业保险补贴21-36
- 第一节WTO框架下与农业保险补贴有关的规则21-28
- 一、《农业协定》下的农业保险补贴21-25
- 二、《补贴协定》下农业保险补贴的适用规则25-26
- 三、《农业协定》与《补贴协定》、GATT1994之间的适用关系——对《农业协定》第 21.1 条的理解26-28
- 第二节 与农业保险补贴有关的案例28-36
- 一、巴西诉美国陆地棉补贴案28-33
- 二、中国诉美国白羽肉鸡产品案33-36
- 第三章 国际农业保险补贴的实践36-48
- 第一节 美国农业保险补贴的实践36-38
- 一、补贴的法律依据36-37
- 二、补贴的方式37-38
- 三、保费补贴的品种38
- 四、保费补贴的标准38
- 五、实行强制参保与自愿参保相结合38
- 第二节 加拿大农业保险补贴实践38-40
- 一、补贴立法39
- 二、补贴的方式39-40
- 三、补贴的品种40
- 第三节 日本农业保险补贴的实践40-44
- 一、补贴的法律基础41
- 二、补贴的方式41-42
- 三、保费补贴的品种和标准42-43
- 四、完善的农业保险精算系统43
- 五、强制投保43-44
- 第四节 法国农业保险补贴的实践44-47
- 一、健全的法律基础44-45
- 二、补贴的方式45-46
- 三、农业保险精算系统46
- 四、法国农业保险发展的新趋势46-47
- 第五节 国际农业保险补贴实践的启示47-48
- 第四章 我国农业保险补贴的现状及改善建议48-57
- 第一节 我国农业保险补贴的现状48-53
- 一、补贴依据为法律与政策的结合，且政策性文件发挥的实践作用较大48-49
- 二、多级补贴结构，地方政府承担较多的补贴责任49-50
- 三、补贴方式以保费补贴和税收优惠为主50-51
- 四、保费补贴的品种日渐丰富，农业保险的覆盖范围不断扩大51
- 五、保费补贴比例较高，但补贴效率较低51-53
- 第二节 我国农业保险补贴的完善建议53-57
- 一、农业保险立法具体化，强化法律在规范农业保险当中的作用53
- 二、进一步简化补贴结构，减轻基层政府财政补贴的压力53-54
- 三、增加农业保险补贴方式，完善我国的巨灾风险分散制度54-55
- 四、继续丰富农业保险的补贴品种，扩大农业保险的覆盖范围55
- 五、完善农业保险的微观制度，，提高保费补贴效率55-56
- 六、考虑将强制参保与自愿参保相结合56-57
- 结论57-59
- 参考文献59-63
- 在读期间发表的学术论文与研究成果63-64
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本文编号：1019542
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