我国用人单位罚款权探析

发布时间：2017-04-13 17:02

  本文关键词：我国用人单位罚款权探析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在过去的计划经济体制之下,以《企业职工奖惩条例》(以下简称《条例》)为典型代表,我国曾初步建立了企业职工惩戒制度,规定企业有权对违法犯罪或者违反劳动纪律的劳动者进行惩戒。根据手段性质的不同,惩戒分为行政性处分和经济性处罚,罚款是经济处罚中的一种重要措施。《条例》是我国唯一一部专门规定劳动惩戒制度的行政法规,规定全民所有制企业和城镇集体所有制企业拥有罚款权,并对罚款权的行使原由、方式及程序作出了具体而明确的规定。长期以来,我国用人单位都以《条例》为依据对内部劳动者进行罚款处分。2008年1月15日,《条例》被废止,国务院516号令在“说明”中对废除原因作出解释,即《条例》已被《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)和《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)代替。然而,不论是《劳动法》抑或《劳动合同法》,还是相关行政法规或司法解释,都未对用人单位是否享有罚款权的问题做出明确规定。一方面,《条例》的废除导致了旧法已废但新法未明的局面,各地相继实施的地方法规、规定口径不一,造成了司法裁判上的混乱;有些用人单位已身临新的劳动法律环境和人力资源管理潮流中,却沿用从前的罚款制度对其劳动者进行处分,由此引发劳动争议。另一方面,对于用人单位罚款权是否已伴随《条例》的废除而失去了法理依据,也引发了学术界的争论。本文第一章首先对我国用人单位罚款权的立法沿革与现状进行了全面梳理,通过界分不同的历史阶段,详细列举了不同时期的法律规定,对我国用人单位罚款权立法规制的沿革进行了回顾;第二章以2008年《条例》的废除为分界点,对学界的理论争鸣做出归纳及评析,并在评析的基础上,对《条例》所保障的内容作出分类,探析《条例》的废止是否必然导致用人单位罚款权的废除;第三章从规章制度的性质理论与劳动关系的从属性特征出发,对用人单位罚款权的性质做出辨析,并结合他国立法例,探究罚款权存在的合法性与必然性;第四章笔者对用人单位罚款权提出“禁不如管、堵不如疏”的观点,并从实体与程序两方面,提出规范管控用人单位罚款权,保障劳动者合法救济途径的建议。
【关键词】：用人单位 罚款权 规章制度 从属性
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.5
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-8
• 导论8-12
• 一、问题的提出8
• 二、研究价值及意义8-9
• 三、文献综述9-10
• 四、主要研究方法10-11
• 五、论文结构11
• 六、论文主要创新11-12
• 第一章 我国用人单位罚款权的立法沿革12-19
• 第一节 《企业职工奖惩条例》废止前的立法12-14
• 第二节 《企业职工奖惩条例》废止后的立法14-19
• 一、国家层面15-16
• 二、地方层面16-19
• 第二章 罚款权的理论争鸣与概念辨析19-34
• 第一节《企业职工奖惩条例》废止前后的罚款权理论之争19-25
• 一、《企业职工奖惩条例》废止前的罚款权适用范围之争19
• 二、《企业职工奖惩条例》废止后罚款权的存废及性质之争19-25
• 第二节 罚款权与《企业职工奖惩条例》的关系25-29
• 一、《企业职工奖惩条例》被废除的原因探析25-27
• 二、《企业职工奖惩条例》与罚款权的关系辨析27-29
• 第三节 罚款的概念辨析29-34
• 一、罚款的概念29-31
• 二、罚款与相关概念辨析31-34
• 第三章 用人单位罚款权的性质辨析与国际比较34-43
• 第一节 从规章制度的性质界定罚款权性质34-36
• 一、法律规范说34-35
• 二、契约规范说35
• 三、集体合意说35
• 四、劳动力支配转移说35-36
• 第二节 从劳动关系的从属性特征界定罚款权性质36-39
• 第三节 罚款权规制的国际比较39-43
• 一、德国39-40
• 二、日本40-41
• 三、法国41-43
• 第四章 用人单位罚款权的管控建议43-47
• 第一节 用人单位罚款权的实体性管控43-45
• 一、明确用人单位罚款权的合法性43-44
• 二、明确罚款权行使的限制条件44-45
• 第二节 用人单位罚款权的程序性管控45-47
• 一、建立劳动者的前置申辩程序45
• 二、建立工会或职工代表大会的强制审查程序45
• 三、建立企业不当罚款的责任追究机制45-46
• 四、建立被罚款劳动者的法律救济机制46-47
• 结语47-48
• 参考文献48-51
• 在读期间发表的学术论文与研究成果51-52
• 后记52-54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 尹明生;关于用人单位对劳动者进行劳动处罚的标准立法思考[J];福建政法管理干部学院学报;2003年03期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 李克杰;[N];法制日报;2012年

  本文关键词：我国用人单位罚款权探析，由笔耕文化传播整理发布。

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本文编号：304030