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循环经济法的建构与实证分析

发布时间：2016-10-26 19:04

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循环经济法的建构与实证分析

20年 7 07月第2卷第 4 9期

现代法学 Moe L w s i c dr a n c ne e

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文章编号： 1 29 (07以一 0一 1一 3720 ) 06 0 0 1 7

循环经济法的建构与实证分析 王灿发，丹李 (政法大学，中国北京 1 08 08) 摘要：循环经济法是一部环境友好型经济法，是具有可操作性的专项法，与现行其他法律互为补充。循环经济法的调整范围主要包括清洁生产、资源综合利用、资源的再使用、废物再生利用与处五、绿色消费等五个方面的内容。法律基本原则可以概括为减量化、再利用、资源化原则(R原则)政府引导、 3;市场调节、企业实施相结合原则；扶持与强制相结合原则；公众参与原则和鼓励技术创新原则。我国循环经济法的框架建议按照循环经济实施的过程予以设计，在各个环节中贯彻3 R原则的要求。循环经济法可以确立规划制度，鼓励、限制、禁止名录制度，循环经济标准与指标体系制度，生产者延伸责任制度，经济扶持制度等五项基本法律制度。关键词：循环经济法；定位；法律原则；框架设计；法律制度中图分类号 D : F 1 4文献标识码： A

发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，已经作为我国的发展战略被正式列人《国民经济

和社会发展第十一个五年规划纲要》以下简称《 (十一五规划》中， )循环经济立法也被全国人大常委会提上议事日程。然而，国到底应当制定一部什么我样的循环经济法？这部立法应当遵循何种基本原则，构建哪些基本管理制度和措施？这些问题是循环经济立法的前提，函待解决。本文拟从实证的角度对循环经济立法的背景及必要性、调整范围、法律定位、基本原则、框架设计、法律制度等立法中急需回答的问题进行比较深入的探讨。一、循环经济与循环经济法

的2世纪 6年代。“ 0 0循环经济”一词最早由美国经济学家 K 波尔丁提出，主要是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投人、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的

早期代表性学说〔,’后为世界〕广泛接受。 (我国循环经济立法的背景与现实必要性一)我国从 2 世纪 9年代起引人循环经济的思 0 0想

; 9年引人德国的循环经济概念，， 1 9 8确立了“R原 3

则”的地位； 9年从可持续发展的角度对循环经① 9 1济发展模式进行整合； 3 2年将循环经济纳人科学 0发展观，确定了物质减量化的发展战略； 0 2 4年提出 0从不同的空间规模，即企业、园区和城市三个层面发展循环经济。我国引入循环经济思想是以现行经济发展模式的不适应性和资源环境面临的巨大压力为背景的。 ①即减量化( e c)再利用( e )资源化( e二 ) Rd e、 u Ru、 e s Rs e原 u o

循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起

收稿日 2巧一 2 2 ( 1一期：X 6作者简介：灿发( 8 )山武人，政法王 1一，东成 5 9男，中国大学环源境资法研究所所长，博士生导师，教授、中国法学会环境资源法研究会副会长；李 1一，,北安中政大经法博生。丹(” )湖公人，国法学济专业士男 16 0

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