行政许可公平竞争审查研究

发布时间：2020-06-09 12:16

【摘要】：行政许可是行政机关依法对社会经济事务实行事前监督的重要管理方式。首先,行政许可能弥补市场缺陷,维护经济秩序,其次,行政许可能提高行政管理效率,维护公共秩序。然而,由于历史原因和国家发展的需要,我国行政许可制度存在着些许弊端,在一定程度上影响了我国市场经济的健康发展,如:行政许可过多过滥;行政机关对行政许可的自由裁量权过大;行政许可执行成本高;行政许可直接或间接排除、限制竞争;行政许可存在形式上合法,实质上不合理且限制竞争的情况等等。由于行政许可是行政机关的一种行政行为,因此对行政许可的规制往往是放在行政体制内部解决,通过对行政程序的设计来控制行政权力的运行,但内部规制往往具有封闭性和自足性,难以达到规制效果。所以我们对行政许可的规制需要以更广阔的视野、引进更多的元素来讨论。2016年6月1日,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,这事实上确立了我国竞争政策的基础性地位,也标志着公平竞争审查制度在我国的初步确立,其意义重大且深远。故此,在竞争政策视野下对行政许可进行审查评估,通过对竞争政策的落实和公平竞争审查制度的拟定和实施,能够更好的控制政府权力的运行,是规制行政许可的重要手段。在对行政许可进行审查评估时可以从公权力制约和私利益调整两个角度出发,审查行政许可的合法性、行政效益性和市场竞争性,满足行政系统内部通过控权来规制限制竞争行政许可的基本要求和行政权力不得损害市场竞争机制的基本要求,使行政许可制度更加符合新时代、新政策的要求。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.294

【参考文献】

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本文编号：2704676