我国地方政府债券融资法律规制研究

发布时间：2020-07-29 17:54

【摘要】：当前,我国经济发展进入新常态阶段,随着供给侧改革的不断深入,高库存和高产能问题已经得到初步解决,但高杠杆仍是我国经济发展中的重要难题。地方政府负债过高是造成我国经济处于高杠杆的重要原因,地方政府债务的治理成为当前经济体制改革的重点。为了化解地方政府债务危机,建立长久有效的地方政府融资机制,我国在2014年对《预算法》进行了修改,将地方政府发行债券作为地方政府融资的唯一合法渠道,由此我国地方政府融资机制进入转型期。在我国地方政府事权与财权不相匹配的体制下,地方政府债券融资机制被定位为缓解地方政府财政压力、化解地方债务危机的重要工具。由于我国地方政府债券融资机制的实践较短,存在着“先天不足”,在实践中面临着一系列难题,地方政府债券融资机制的运行急需运用法律手段予以保障,通过对地方政府债券融资进行法律规制一方面有助于化解地方政府债券融资在实践中的难题,建立长期有效的地方政府债券融资机制,另一方面也是化解我国地方政府债务危机,解决经济运行高杠杆的难题的需要,具有重要的现实意义。本文首先阐述了地方政府债券融资法律规制的一般理论,厘清我国地方政府债券融资的基本内涵和特征,论述了地方政府债券融资进行法律规制的法理基础,明确了对地方政府债券融资机制进行法律规制的基本目标。其次,通过对我国现行地方政府债券融资法律规范进行分析,发现我国地方政府债券融资现行法律规制存在地方政府融资主体受限、地方政府债券融资市场化程度低、投资者权益保障不足等问题。再次,针对当前地方政府债券法律规制存在的主要问题,考察了地方政府债券融资实践经验丰富的美国法律制度和日本地方政府债券融资制度,并得出相应启示。最后,基于地方政府债券融资的所具备的公私法律属性,提出对于地方政府债券融资应当综合运用多种法律规范进行规制的具体进路,并针对性的提出了当前解决我国地方政府债券融资面临问题的方案。基于以上思路,通过全面的阐述和论证,对地方政府债券融资法律规制进行了系统的研究。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.287

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本文编号：2774307