强制拆除违法建设的法律研究

发布时间：2020-10-22 18:47

　　 违法建设的日益猖獗正成为城乡经济发展、城乡一体化进程的重大阻碍,建立合法有效的强制拆除违法建设的法律制度迫在眉睫,与此相关的法律问题也日益增多,因此对强制拆除违法建设的法律研究就具备了重要意义。目前,理论界对违法建设的界定与强制拆除的法律属性认定研究尚有争议;对强制拆除违法建设的法律适用研究尚不明确;对强制拆除违法建设所涉行政行为的法律救济研究尚有不足。本文以违法建设的界定为切入点,指出违法建设具备的法律形态与时间形态,并明确其构成要件。梳理出现行理论界对强制拆除违法建设法律属性的理论观点,并指出强制拆除违法建设的法律属性应当是行政强制执行。探讨强制拆除违法建设的法律适用,包括其适用主体、适用条件、适用要求。对强制拆除违法建设所涉的行政行为,包括规划认定行为、责成强拆行为、强制拆除行为的法律救济等内容展开研究。本文由以下四个方面内容构成:第一章,绪论。以违法建设的现实意义入手,明确了问题的重要性。并梳理出强制拆除违法建设的研究现状,列出了文章思路与结构框架,并说明主要的研究方法。第二章,违法建设的界定与强制拆除的法律属性。法律规制与评价的对象是违法建设的行为,城管执法实践中也都使用违法建设的措词。违法建设的形态主要表现为法律形态和时间形态。强制拆除违法建设的法律性质是行政强制执行,强制拆除正在进行的违法建设也是行政强制执行,根据适用对象不同区别为行政强制措施与行政强制执行不利于保障当事人的合法权益。第三章,强制拆除违法建设的法律适用。论证强制拆除违法建设的主体中,只有单行法明确授权行政机关强制拆除的,行政机关才可以申请法院非诉强制拆除或者自强制拆除。在城乡规划法领域授权有强制拆除选择权的行政机关不适用非诉强制拆除,应当适用自强制拆除。强制拆除违法建设的适用条件包括城乡规划部门作出违法建设的规划认定、城乡规划部门作出责令限期拆除的决定、县级以上人民政府作出责成强制拆除的决定以及当事人逾期未履行拆除义务,且法定期间内不复议不诉讼等条件。强制拆除违法建设应当履行对强制拆除行为公告与催告、保证当事人见证强制拆除、对合法财物登记保管和确保执行方式合法与合理。第四章,强制拆除违法建设所涉行政行为的法律救济。对规划认定行为、责成强拆行为、强制拆除行为的法律救济展开了研究,规划认定和强制拆除行为应当得到双重救济,而责成强拆行为并不具备可诉性。
【学位单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.297
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 问题的提出:强制拆除违法建设的重要意义
    1.2 研究现状
    1.3 研究思路及论文结构安排
    1.4 研究方法
2 违法建设界定与强制拆除的法律属性
    2.1 违法建设界定
        2.1.1 用语问题:“违法建设”与“违法建筑”
        2.1.2 违法建设形态
        2.1.3 违法建设构成要件
    2.2 强制拆除违法建设的法律属性
        2.2.1 行政强制执行的观点
        2.2.2 行政强制措施的观点
        2.2.3 本文采纳的观点
3 强制拆除违法建设的法律适用
    3.1 强制拆除违法建设的适用主体
        3.1.1 行政机关申请法院非诉强制拆除
        3.1.2 行政机关自强制拆除
        3.1.3 被赋予选择权的行政机关自强制拆除
    3.2 强制拆除违法建设的适用条件
        3.2.1 城乡规划部门作出违法建设的规划认定
        3.2.2 城乡规划部门作出责令限期拆除的决定
        3.2.3 县级以上人民政府作出责成强制拆除的决定
        3.2.4 当事人逾期未履行拆除义务,且法定期间内不复议不诉讼
    3.3 强制拆除违法建设的适用要求
        3.3.1 公告与催告
        3.3.2 当事人见证
        3.3.3 合法财物登记保管
        3.3.4 执行方式合法与合理
4 强制拆除违法建设所涉行政行为的法律救济
    4.1 规划认定的法律救济
    4.2 责成强拆的法律救济
    4.3 强制拆除的法律救济
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2851974