政府审计结果公告制度法律规制研究

发布时间：2020-11-17 12:19

　　 政府审计结果公告是审计机关向全社会公开审计工作的一个平台和渠道,完善健全的政府审计结果公告制度能在规范审计行为,强化审计效果,促进被审计单位整改落实,保障公民知情权和监督权,提升审计执法公信力,推进国家民主和法治建设方面发挥重要作用。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》要求,“积极实行审计结果公告,逐步规范公告的形式、内容和程序,到2007年,力争做到所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告”。从1996年我国在报纸上发布财政预算审计报告,2003年开始在审计署官方网站发布审计结果公告,经历了二十多年的发展历程,审计结果公告的效果和作用依然差强人意,没有完成“所有审计和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,全部对社会公告”的要求。在上述背景下,将政府审计结果公告制度作为研究方向,意在严格落实依法行政和法治建设的要求,建立健全审计结果公告制度并积极推行政务信息公开,提高政府的透明度。本文结构如下:第一部分政府审计结果公告制度概述。该部分主要介绍审计结果公告制度的相关定义和特征。第二部分政府审计结果公告的现实必要性。该部分从依法治国、依法行政、信息公开和知情权、平等原则和社会效果五个角度入手,分析了我国推行政府审计结果公告制度的现实必要性。第三部分政府审计结果公告现状检视及法律层面原因分析。该部分是本文的重点内容,先分析我国审计机关特别是审计署和几个具有代表性的省级审计机关的审计结果公告情况,然后就出现该情况的原因进行法律层面分析,分别是存在法律运行环境不健全,内容规制不完善,缺乏程序性规范以及监督、追责等保障措施缺失的问题。第四部分政府审计结果公告制度的法律规制建议。该部分是本文的核心内容。笔者结合我国现实情况和审计实践经验,从立法、内容、程序、监督和追责等角度入手,系统论述了如何完善我国政府审计结果公告制度,创新性的提出很多操作性较强的规范措施。
【学位单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.27
【部分图文】：

审计决定、审计移送情况和整改情况等内容只有零星涉及或没有涉及。3、审计结果公告的时间不确定及时性是影响审计信息公开效果的一个重要因素，所谓及时性主要是指审计结果能否及时向公众进行公开26。由于受行政主导型特征影响，我国发布审计结果公告的时间多有不确定性。从公告的日期分析，一般多以集中发布为主，发布周期较长，甚至是隔年或隔几年后发布的。《审计业务内部管理制度》第三十八条规定，“审计机关公告审计结果，应在审计报告和审计决定书生效 60 日（公告经济责任审计结果时为 90 日）后的适当时机进行。”对公布时间采用了“适当时机”这一说法，相当于给了审计机关充分的自由，即使拖延、推诿、甚至没有公告也可以时机未到为挡箭牌，这无疑会影响审计结果公告的效果，使审计结果公告制度形同虚设，影响社会公众的知情权。4、审计结果公告的结构形式不规范通过总结发布的公告结构发现，我国各地的公告形式都存在不规范的现象。不同审计机关发布公告的结构形式有不小差异，甚至同一机关公布的信息也存在差异。例如，北京市与上海市审计局公布的审计结果公告都包括三个部分，但内容却不相同。

图 5-1 政府审计结果公告程序流程图目实施的部门按照审计结果公告的范围、结构等要求，撰写审计结施的部门进行内部初次复核。复核后报审计机关内部保密部门进理部门审核后报审计机关负责人审批。如果是涉及《审计业务内
【参考文献】

相关期刊论文 前4条

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2 张波;;审计公告制度难以实行的原因及其对策[J];经济研究导刊;2014年20期

3 朱明骁;;国家审计公告制度的意义[J];时代金融;2014年06期

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本文编号：2887490