我国PPP项目的反垄断法规制探究
发布时间：2020-12-12 09:46
2013年起,财政部开始在全国范围内大力推广政府和社会资本合作的PPP模式,经过四年多的发展,我国PPP项目的整体规模已经超过17万亿,伴随着PPP项目的大力兴起,随之而来的垄断行为日益凸显。尤其在2016年年底,江苏省工商行政管理局针对江苏苏州吴江区华衍水务滥用支配地位开出PPP项目首张罚单,引发了各界对于PPP项目反垄断规制的大探讨。本文主要分为如下几个部分:第一部分主要介绍PPP项目反垄断规制的基本理论,包括PPP的定义、运作模式、概念对比,指出PPP项目反垄断的必要性;第二部分从PPP项目实施流程出发,对PPP项目开发阶段和实施阶段的垄断行为和垄断风险进行了分析,并对PPP项目合同“不竞争条款”的使用界限和滥用市场支配地位“正当理由”认定展开分析,从而揭示PPP项目垄断行为的特殊性;第三部分介绍了我国PPP项目反垄断规制的现状,先通过对PPP反垄断第一案——华衍水务滥用市场支配地位一案的分析切入,进而论述了我国PPP立法执法现状,指出我国PPP项目反垄断的难点;第四部分考察总结了域外四个国家在PPP项目反垄断规制的立法体系和具体做法,总结了域外国家成功的共性特点即可借鉴之处;第...
【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
致谢
摘要
Abstract
缩略语表
1 引言
2 PPP项目反垄断法规制的基本理论
2.1 PPP项目概念的界定
2.1.1 PPP的定义
2.1.2 PPP相关概念辨析
2.2 PPP项目反垄断规制的必要性
2.2.1 合作主体: 公私混合性
2.2.2 合作客体: 自然垄断属性
2.2.3 社会资本: 国资主导属性
3 PPP项目涉及的垄断行为及其特殊性
3.1 PPP项目决策阶段的垄断风险
3.2 PPP项目实施阶段的垄断行为分析
3.2.1 行政垄断: 滥用行政权力排除、限制竞争
3.2.2 实施主体滥用市场支配地位问题
3.2.3 可能的经营者集中和横向垄断协议行为
3.3 PPP项目垄断行为规制的特殊性
3.3.1 PPP项目垄断问题特殊性成因
3.3.2 PPP合同“不竞争条款”的使用
3.3.3 PPP项目滥用市场支配地位正当理由的认定
4 我国PPP项目反垄断法规制的现状与难点
4.1 华衍水务滥用市场支配地位案
4.1.1 案例介绍
4.1.2 案例焦点
4.1.3 关于案例的反思
4.2 我国PPP项目的立法现状
4.3 我国PPP项目的监管现状
4.4 我国PPP项目反垄断规制的难点
4.4.1 PPP模式成因复杂
4.4.2 立法机制的缺失
4.4.3 行政权力的滥用风险
4.4.4 监管能力与经验的欠缺
5 境外PPP项目反垄断规制的经验考察与借鉴
5.1 英国: 合同主导下的PPP项目反垄断监管
5.2 法国: 双重管理体系下的PPP反垄断监管
5.3 德国: 专项立法模式下的PPP反垄断规制
5.4 澳大利亚: 专业管理部门监管下的PPP反垄断规制
5.5 境外国家PPP项目反垄断规制的经验: 学习与借鉴
6 完善我国PPP项目反垄断法规制制度: 思考与设想
6.1 完善现行PPP法律体系
6.1.1 协调PPP项目的立法体系
6.1.2 强化《反垄断法》对PPP项目的适用性
6.2 完善PPP项目反垄断监管体系
6.2.1 发挥国家市场监督管理总局协同作用
6.2.2 提高社会监督参与度
6.2.3 明晰反垄断处罚标准体系
6.3 完善PPP项目反垄断法规制的具体措施
6.3.1 基于PPP反垄断特殊性问题的解决措施
6.3.2 防止公共部门的行政垄断行为
6.3.3 控制私营部门的垄断风险
7 结语
参考文献
作者简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]基础设施公私合作(PPP)项目债权人的介入权研究[J]. 楼建波. 社会科学. 2018(03)
[2]PPP模式垄断化风险与规制进路研究[J]. 何婷婷. 法制博览. 2017(34)
[3]“PPP条例”:有新意 待突破 需完善[J]. 潘晓娟,赵超霖. 建筑设计管理. 2017(10)
[4]基于流程分析的PPP项目关键成功因素识别[J]. 李倩,李杏丽. 铁道科学与工程学报. 2017(02)
[5]特许经营与PPP的比较:国际经验和中国实践研究[J]. 郑传军. 国际经济合作. 2017(01)
[6]追寻反垄断罚款的确定性——基于我国反垄断典型罚款案例的分析[J]. 王健. 法学. 2016(12)
[7]PPP模式的反垄断问题与竞争中立——基于美国路桥基础设施建设项目的分析[J]. 苏华. 国际经济合作. 2016(09)
[8]PPP项目:财政分权与公共物品供给——反垄断风险规制路径分析[J]. 臧俊恒. 青岛农业大学学报(社会科学版). 2016(01)
[9]PPP与特许经营:概念与逻辑[J]. 金地. 中国政府采购. 2016(01)
[10]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强. 法学. 2015(11)
硕士论文
[1]我国公用事业公私合作的反垄断法规制研究[D]. 林启斌.广东财经大学 2016
[2]英国PFI/PPP法律制度研究及借鉴[D]. 姚驰.中国政法大学 2011
本文编号：2912314
【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
致谢
摘要
Abstract
缩略语表
1 引言
2 PPP项目反垄断法规制的基本理论
2.1 PPP项目概念的界定
2.1.1 PPP的定义
2.1.2 PPP相关概念辨析
2.2 PPP项目反垄断规制的必要性
2.2.1 合作主体: 公私混合性
2.2.2 合作客体: 自然垄断属性
2.2.3 社会资本: 国资主导属性
3 PPP项目涉及的垄断行为及其特殊性
3.1 PPP项目决策阶段的垄断风险
3.2 PPP项目实施阶段的垄断行为分析
3.2.1 行政垄断: 滥用行政权力排除、限制竞争
3.2.2 实施主体滥用市场支配地位问题
3.2.3 可能的经营者集中和横向垄断协议行为
3.3 PPP项目垄断行为规制的特殊性
3.3.1 PPP项目垄断问题特殊性成因
3.3.2 PPP合同“不竞争条款”的使用
3.3.3 PPP项目滥用市场支配地位正当理由的认定
4 我国PPP项目反垄断法规制的现状与难点
4.1 华衍水务滥用市场支配地位案
4.1.1 案例介绍
4.1.2 案例焦点
4.1.3 关于案例的反思
4.2 我国PPP项目的立法现状
4.3 我国PPP项目的监管现状
4.4 我国PPP项目反垄断规制的难点
4.4.1 PPP模式成因复杂
4.4.2 立法机制的缺失
4.4.3 行政权力的滥用风险
4.4.4 监管能力与经验的欠缺
5 境外PPP项目反垄断规制的经验考察与借鉴
5.1 英国: 合同主导下的PPP项目反垄断监管
5.2 法国: 双重管理体系下的PPP反垄断监管
5.3 德国: 专项立法模式下的PPP反垄断规制
5.4 澳大利亚: 专业管理部门监管下的PPP反垄断规制
5.5 境外国家PPP项目反垄断规制的经验: 学习与借鉴
6 完善我国PPP项目反垄断法规制制度: 思考与设想
6.1 完善现行PPP法律体系
6.1.1 协调PPP项目的立法体系
6.1.2 强化《反垄断法》对PPP项目的适用性
6.2 完善PPP项目反垄断监管体系
6.2.1 发挥国家市场监督管理总局协同作用
6.2.2 提高社会监督参与度
6.2.3 明晰反垄断处罚标准体系
6.3 完善PPP项目反垄断法规制的具体措施
6.3.1 基于PPP反垄断特殊性问题的解决措施
6.3.2 防止公共部门的行政垄断行为
6.3.3 控制私营部门的垄断风险
7 结语
参考文献
作者简历
【参考文献】：
期刊论文
[1]基础设施公私合作(PPP)项目债权人的介入权研究[J]. 楼建波. 社会科学. 2018(03)
[2]PPP模式垄断化风险与规制进路研究[J]. 何婷婷. 法制博览. 2017(34)
[3]“PPP条例”:有新意 待突破 需完善[J]. 潘晓娟,赵超霖. 建筑设计管理. 2017(10)
[4]基于流程分析的PPP项目关键成功因素识别[J]. 李倩,李杏丽. 铁道科学与工程学报. 2017(02)
[5]特许经营与PPP的比较:国际经验和中国实践研究[J]. 郑传军. 国际经济合作. 2017(01)
[6]追寻反垄断罚款的确定性——基于我国反垄断典型罚款案例的分析[J]. 王健. 法学. 2016(12)
[7]PPP模式的反垄断问题与竞争中立——基于美国路桥基础设施建设项目的分析[J]. 苏华. 国际经济合作. 2016(09)
[8]PPP项目:财政分权与公共物品供给——反垄断风险规制路径分析[J]. 臧俊恒. 青岛农业大学学报(社会科学版). 2016(01)
[9]PPP与特许经营:概念与逻辑[J]. 金地. 中国政府采购. 2016(01)
[10]PPP模式中的政府定位[J]. 邢会强. 法学. 2015(11)
硕士论文
[1]我国公用事业公私合作的反垄断法规制研究[D]. 林启斌.广东财经大学 2016
[2]英国PFI/PPP法律制度研究及借鉴[D]. 姚驰.中国政法大学 2011
本文编号：2912314
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