税务行政裁量权问题与对策研究

发布时间：2021-08-04 19:16

　　税收征管法律的不确定性是税务行政裁量权存在的基础,保证税务行政效率则是税务行政裁量权存在的决定性因素。税务行政裁量权的存在是现代税务行政的必然要求,一旦税务行政裁量权得到了合理的应用,发挥出内在价值,不仅能保障税收秩序,营造良好的税收行政环境,还能树立良好的政府形象。但是,实践中税务行政裁量权使用不当和滥用,不仅违背了“法治、公平、文明、效率”的税收治理原则,也阻碍了税收法治推进。税务行政裁量权控制是维护纳税人合法权益的现实要求,也是落实中央“将权力关进制度的笼子”的有效途径。本文遵循“问题分析—案例分析—政策建议”的研究思路,在对税务行政裁量权进行理论分析,概述税务行政裁量权法理基础的背景下,从执法和制度安排两个层面,以国税总局颁布的《关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《税务行政处罚裁量权行使规则》（以下简称《行使规则》）为政策依据,分析税务行政裁量权行使现状及存在问题。而后,通过引入税务行政裁量权使用失当的四个典型案例,剖析使用失当背后的原因,进行案例分析,为解决问题提供思路和方向,做到理论联系实际。最后,也是本文的重点和归宿,针对上述税务行政裁量权存... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：41 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
        1.2.3 文献述评
    1.3 研究内容
    1.4 研究方法
    1.5 研究创新点与不足
第2章 税务行政裁量权及其法理基础
    2.1 税务行政裁量权的含义及表现形式
        2.1.1 税务行政裁量权的含义
        2.1.2 税务行政裁量权的表现形式
    2.2 我国税务行政裁量权的法律规范及控制
第3章 我国税务行政裁量权问题分析
    3.1 制度层面存在的问题
        3.1.1 监督体系缺失
        3.1.2 裁量基准冲突
    3.2 执法层面存在的问题
        3.2.1 随意性和选择性执法
        3.2.2 片面压缩裁量空间
        3.2.3 法规条文适用错误
    3.3 小结
第4章 案例分析
    4.1 执法标准案例分析
    4.2 一事二罚案例分析
    4.3 强制查封案例分析
    4.4 选择性执法案例分析
    4.5 小结
第5章 税务行政裁量权规范与约束建议
    5.1 完善税务行政裁量权法律规范
        5.1.1 明晰“合理性”原则
        5.1.2 统一细化裁量基准
        5.1.3 明确裁量基准定位
    5.2 完善税务行政裁量权制度保障
        5.2.1 引进判例制度
        5.2.2 建立集体备案和审理制度
        5.2.3 设立税务法庭
        5.2.4 健全全面监督体系
    5.3 规范税务行政裁量权行权资格
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]行使税务行政处罚裁量权存在的问题与规范建议[J]. 李登喜,李新,林剑雄.  税收经济研究. 2017(05)
[2]规范税务行政处罚裁量权的思考[J]. 袁森庚,贾晓东.  国际税收. 2017(09)
[3]关于完善税务行政处罚裁量权制度的思考[J]. 袁森庚,宋玉华.  税收经济研究. 2017(04)
[4]关于发布《税务行政处罚裁量权行使规则》的公告[J].   当代会计. 2016(12)
[5]税务行政裁量权规制范围、方式及实践思考——以安徽省国税系统实践与探索为例[J]. 李登喜,王凤彬,缪文彬.  税收经济研究. 2016(04)
[6]税务行政自由裁量权的法律控制研究[J]. 史利娟.  经贸实践. 2016(16)
[7]依法治国背景下税务行政自由裁量权规范研究[J]. 李自连,刘计华.  科技经济市场. 2016(03)
[8]税务行政裁量权:行使失范及法律治理[J]. 胡溢武.  地方财政研究. 2015(10)
[9]论税务行政裁量权的法律治理[J]. 胡溢武.  税收经济研究. 2015(04)
[10]如何规范税务行政自由裁量权[J]. 邓睿哲.  税收征纳. 2015(06)

硕士论文
[1]税务行政处罚行为必要要件认定环节裁量权的内涵与规制[D]. 毛东升.华东政法大学 2016
[2]税务行政自由裁量权的滥用与规制[D]. 胡晓博.延边大学 2014



本文编号：3322258