税收规范性文件法律问题研究

发布时间：2021-08-18 03:11

　　1981年全国人大常委会关于法律解释的决议认为税收规范性文件可以作为税法渊源,但有关该决议的效力,有关税收规范性文件是否可以作为正式的税法渊源,理论界仍然存在争议。然而税收规范性文件在税收执法过程中所起的重要作用是无法忽视的,税收规范性文件直接关系到纳税人的权利和义务。实践中,税收规范性文件从其制定到实施都存在着大量的问题,应该引起理论界和实务界的重视。2017年10月份国家税务总局颁布了《税收规范性文件制定管理办法》,这一办法的出台在一定程度上规范了税收规范性文件的制定。此外,我国行政诉讼法和行政复议法及其实施条例规定了可以对规范性文件进行审查,但收效甚微,无法发挥其应有的作用,除了司法技术层面的问题外,制度层面也存在很大的问题,我国税收规范性文件存在的问题还是十分复杂的。解决我国税收规范性文件存在的问题,主要应该从两个方面入手。一方面是制度建设,主要包括完善税收规范性文件制定流程以及接受来自社会各个方面的监督,尤其是公众监督,提高公众监督的有效性是公众参与的价值追求。公众通过顺畅的表达其诉求和利益,使税收规范性文件的制定者能够集思广益,提高文件的质量。另一方面是思想上的解放,行政机... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图３．１?１９７８－２００７年税法文件类型分布图??

图４．１中国新媒体用户媒体选择分布??３对税收规范性文件的制定进行监督??．１社会公众的监督??监督的有效性是社会公众监督的价值追求，具体表现在通过社会公众的，对税收规范性文件的制定产生了积极的影响。社会公众通过有效的渠道充达自己的立场和主张，行政机关可以集思广益，提升行政机关制定税收规范件的科学性和合理性。公众充分的参与使得制定的税收规范性文件对于公众有可理解性、可接受性，执行起来更加有效。另外，有效的公众监督有利于责任政府，纠正政府公共治理中出现的“失灵”现象。??在英国，规制和政策制定中的公众参与称为“咨询”?［２１］。咨询并不针对所项，只有特定事项可以进行“咨询”。英国政府制定《咨询实务准则》，通准则提升政府展开公众咨询的梳理和质量。鼓励公众就特定事项进行咨询，公众的意见。美国的《行政程序法》要求，除非明确列举的特例外，行政部


本文编号：3349069