主权财富基金“去政治化”监管的困境与路径——以美国国家安全审查对国有实体投资监管为视角

发布时间：2021-08-23 11:22

　　主权财富基金是国有投资工具,也是全球市场的参与者。西方国家认为,主权财富基金是新兴经济体的国际扩张模式,承载着母国政治目的,因而这些国家提出"去政治化"的监管思路,对主权财富基金施以相较于私人投资者更严格的监管。然而,经济发展使私人投资者同样可能具有政治目的,导致传统的监管方式与公私领域相互融合渗透的现实出现了张力。因此,"去政治化"监管并不能识别外国投资者是否具有政治目的,反而破坏了全球投资环境。对此,应结合现有国际规则和实践,构建"揭开主权财富基金面纱"制度来规范东道国对外国国有实体投资的监管,并通过ICSID机制平衡投资与监管的矛盾。 

【文章来源】：北方法学. 2020,14(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、主权财富基金“去政治化”监管的提出
    (一)主权财富基金的双重属性
    (二)主权财富基金政治目的潜在的影响
    (三)主权财富基金的“去政治化”监管
        1．“去政治化”监管的理论基础
        2．透明度要求
        3．依据主权财富基金母国“开放性”区别监管
二、主权财富基金“去政治化”监管的困境
    (一)透明度监管的困境
        1．透明度要求的局限性
        2．透明度过高的潜在危害
    (二)依主权财富基金母国“开放性”区别监管的困境
        1．意识形态造成的歧视性监管
        2．母国“开放性”高的实体同样具有政治目的
        3．阻碍全球资本自由流动
三、“去政治化”监管困境的成因
    (一)主权财富基金政治属性具有不可分性
    (二)投资者的公私属性与其有无政治目的无关联性
    (三)公私领域融合与传统外资监管机制的张力
    (四)“去政治化”监管自身的政治化
四、实现“去政治化”监管的路径
    (一)构建“揭开主权财富基金面纱”制度
    (二)东道国外资监管制度的“去政治化”
    (三)主权财富基金母国的监管作用
    (四)ICSID对双向“去政治化”的平衡作用
五、结语



本文编号：3357769