分税制改革视角下我国中央与地方税权关系法律问题研究

发布时间：2021-10-20 09:11

　　税权是税收领域的核心概念。中央与地方税权关系的完善不仅是中央与地方间财政关系完善的核心问题,而且是影响到分税制新一轮改革能否顺利推行的关键问题。本文首先,通过对税权概念和内容的界定来明确税权应当由税收立法权、税收收益权和税收征管权三部分组成。其次,通过对分税制新一轮改革视角的解读,明确了分税制新一轮改革的根本目标在于实现财税体制现代化和法治化。但是,笔者通过对我国中央与地方税权划分现状的分析,发现我国中央与地方税权的划分与现代化和法治化的目标仍有较大差距。具体而言在税收立法权方面存在立法权过度集中于中央和授权立法缺乏法治化等问题。在税收收益权方面存在税收收益权划分法治化程度较低和税收收益权划分与事权划分缺乏协调性等问题。在税收征管权方面存在国税与地税分立导致征管成本增加影响征管效率的问题。最后,在客观分析法国、美国、日本税权划分经验的基础上,提出完善中央与地方税权划分的建议。具体而言,应当通过授权立法的方式进一步扩大地方税收立法权,同时明确被授权主体应为省级人大及其常委会以此来完善中央与地方税收立法权的划分;通过加强税收收益权划分的法治化程度和加强税收收益权划分与事权划分的协调性来完善... 

【文章来源】：兰州财经大学甘肃省

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1.绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国外文献
        1.3.2 国内文献
    1.4 研究方法
        1.4.1 历史研究的方法
        1.4.2 比较分析的方法
        1.4.3 文献分析的方法
    1.5 创新点及不足
        1.5.1 创新点
        1.5.2 不足
2.中央与地方税权关系涉及的相关概念介绍
    2.1 税权
    2.2 分税制
        2.2.1 分税制的概念
        2.2.2 中央税、地方税及共享税
    2.3 对分税制改革的解读
3.完善中央与地方税权关系的理论依据
    3.1 经济学理论依据
        3.1.1 公共产品理论
        3.1.2 财政分权理论
    3.2 政治学理论依据
        3.2.1 地方自治理论
        3.2.2 权力制衡理论
    3.3 税法学理论依据
        3.3.1 税收法定原则
        3.3.2 税收公平与税收效率原则
4.中央与地方税权划分的现状与问题
    4.1 我国中央与地方税划分的现状
        4.1.1 我国中央与地方税收立法权划分的现状
        4.1.2 我国中央与地方税收收益权与征管权划分的现状
    4.2 我国中央与地方税权划分存在的问题
        4.2.1 我国中央与地方税收立法权划分存在的问题
        4.2.2 我国中央与地方税收收益权划分存在的问题
        4.2.3 我国中央与地方税收征管权划分存在的问题
5.中央与地方税权划分的国外代表性国家经验及启示
    5.1 中央与地方税权划分的国外代表性国家经验
        5.1.1 税收立法权划分模式比较
        5.1.2 税收收益权划分模式比较
        5.1.3 税收征管权划分模式比较
    5.2 税权划分国际经验对我国的启示
        5.2.1 中央与地方税权划分应与国家体制相协调
        5.2.2 国家税权的划分应当具有法律保障
6.完善中央与地方税权关系的建议
    6.1 合理划分中央与地方税收立法权
        6.1.1 适度扩大地方税收立法权
        6.1.2 明确地方税收立法权的主体应为地方立法机关
    6.2 完善中央与地方税收收益权划分
        6.2.1 加强中央与地方税收收益权的划分的法治化
        6.2.2 加强税收收益权划分与事权划分的协调性
    6.3 落实国税地税合并
        6.3.1 合理分流与职能整合
        6.3.2 清理与规范地方的税收优惠政策
结语
参考文献
附录
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]论形式税收法定主义的落实——以税收立法体制的完善为关键[J]. 李刚.  税务与经济. 2017(01)
[2]地方税立法的纵向授权机制设计[J]. 刘剑文.  北京大学学报(哲学社会科学版). 2016(05)
[3]税收法定视域中的地方税收立法权[J]. 苗连营.  中国法学. 2016(04)
[4]论“发展导向型”的税收立法[J]. 张守文.  法学杂志. 2016(07)
[5]税收法定原则与地方财政自主——关于地方税纵向授权立法的断想[J]. 熊伟.  中国法律评论. 2016(01)
[6]税收授权立法权的合法行使:反思与建构[J]. 刘剑文,耿颖.  国家行政学院学报. 2015(05)
[7]宪政视野下央地税权分配体制之重构——以《关于实行分税制财政管理体制的决定》的修改为中心[J]. 冯辉.  政治与法律. 2015(11)
[8]建立事权与支出责任相适应财税制度操作层面研究[J]. 白景明,朱长才,叶翠青,朱克俊,程丹润,汪文志.  经济研究参考. 2015(43)
[9]论地方政府间的税收不当竞争及其治理[J]. 靳文辉.  法律科学(西北政法大学学报). 2015(01)
[10]经济法中主体权利设置的走向[J]. 程信和.  社会科学家. 2014(12)

博士论文
[1]中国税收法定原则研究[D]. 宋槿篱.中国财政科学研究院 2015
[2]主体税种选择与地方税体系改革研究[D]. 李峄.中央财经大学 2015
[3]财政分权的经济学与法学分析[D]. 陈刚.西南政法大学 2013



本文编号：3446638