法治视角下的财政均衡：特殊转移支付解读

发布时间：2022-01-27 11:51

　　1994年分税制改革后,财政转移支付成为弥补地区财力缺口、均衡地区间财力差距,实现基本公共服务均等化的重要手段。新《预算法》实施和《预算法实施条例》通过后,财政转移支付制度的法治性和规范性也日益受到关注。2020年以来的新冠肺炎疫情带来地方财政收支矛盾突出,由于常规的转移支付制度无法满足特殊时期的需要,为实现对地方的财力补助,中央建立特殊转移支付机制,这也为财政转移支付制度和财政管理带来了全新的理念与挑战。文章试图通过解读特殊转移支付机制,梳理其制度基础,分析现有制度供给不足及其可能存在的问题,并就转移支付制度整体的完善提出建议。 

【文章来源】：财政监督. 2020,(18)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、引言
二、特殊转移支付机制的制度内容
    （一）特殊转移支付机制概述
    （二）与现有转移支付体系之关联
    （三）与共同财政事权转移支付之厘清
三、特殊转移支付机制的制度基础
    （一）法律与政策基础
    （二）理念与法理基础：公共服务均等化
    （三）对现有转移支付机制的补足
四、特殊转移支付机制折射出的制度供给不足
    （一）财政领域法律保留的缺失
    （二）程序正义与实质正义的融合
五、特殊转移支付机制的运行建议
    （一）实名制管理与精准定位
    （二）强化监督问责体系
    （三）以改革促立法


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国的中央和地方财政关系[J]. 刘昆.  中国人大. 2020(16)
[2]论财政法定原则——一种权力法治化的现代探索[J]. 刘剑文.  法学家. 2014(04)
[3]当代中国处理立法与改革关系的策略[J]. 刘松山.  法学. 2014(01)
[4]我国财政治理结构优化初探[J]. 李春根.  财政研究. 2008(03)
[5]财政法基本原则论纲[J]. 熊伟.  中国法学. 2004(04)



本文编号：3612434