我国碳税法律制度思考

发布时间：2017-05-16 01:18

  本文关键词：我国碳税法律制度思考，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会形态的不断演进伴随着生产力的不断发展,当工业时代来临的时候,世界各国迎来了经济发展的新高峰。随着人口规模的不断扩大和经济突飞猛进的发展,一个严峻的问题慢慢地显露了出来,这就是环境问题。经济发展的初期主要依靠工业企业的带动,粗放的经济发展模式消耗了大量化石燃料,这些化石燃料燃烧之后会释放大量的温室气体,其中二氧化碳就是占比重最大、最直接导致温室效应的气体。如今气候问题已经得到了全世界关注,《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》等一系列的国际性环保文件和公约也相继出台,各国也纷纷开始实施一系列的节能减排措施来遏制大气问题的不断恶化。碳税是治理二氧化碳过度排放的重要手段,北欧国家是最早开始实践的,目前来看在减少二氧化碳排放方面确实起到了显著地作用,各国纷纷开始进行碳税研究和实践。我国对于碳税的探讨最早可以追溯到上世纪90年代,但由于种种原因,目前在国内开征碳税还停留在理论研究阶段,本文基于未来我国开征碳税制度而展开了一系列的思考和研究。我国作为全球最大的发展中国家,改革开放以来经济的飞速发展带来的环境问题已经日益严重,水污染、大气污染、雾霾这些问题已经严重影响了我国的国际形象、国民的身体健康,并且对我国的经济也产生了一定制约。我国是碳排放的大国,在国际上要面对很大的减排压力,还要对抗一些发达国家对我国征收碳关税的压力,开征碳税是二氧化碳减排的世界趋势,所以在我国国内开征碳税是势在必行的。2015年我国又出台了“史上最严环保法”,足以说明我国对环境问题治理的决心,我们更应该趁着这股东风,从我国的实际国情出发,借鉴国外成功的实践经验,抓紧制定出适应我国国情的碳税制度。本文共分为五章,约三万字。第一章是概述性的内容,首先介绍了碳税的起源是温室效应所引起的,介绍了我国碳税法律制度的研究现状,分别从政策领域、学术领域和群众参与的角度进行了研究。接下来明确何为碳税,介绍了碳税这种节能减排手段所具有的特征；第二章从经济学理论基础和法律理论基础两个视角阐述了开征碳税所依据的相关理论学说和制度基础；由于我国碳税目前还是仅停留在理论研究阶段,并没有正式实施该项制度,所以第三章主要来讲如果我国目前开征碳税会存在哪些争议和问题,分别从经济角度、社会民生角度、国际贸易竞争力角度和公认知的角度等方面来分别做出分析；第四章主要说明了我国开征碳税的必要性与可行性问题,在现阶段我国节能减排的压力巨大,并且压力来自多个方面,开征碳税可以很好的解决这一问题。在可行性上我国不仅有政策导向和制度基础还有巨大的碳减排空间,并目.在碳税的实践上有很多先行者,它们取得了长足的进展和治理效果,说明碳税是切实可行的减排手段。我们可以借鉴北欧等国家的碳税实践经验,一步步摸索我国的碳税之路；最后一章是对我国碳税法律制度框架的构建,首先明确立法基本形态和功能定位,要区别于我国以往相类似的环境保护制度,然后对我国碳税制度进行了初步的设计,介绍我国碳税制度应涵盖的基本要素等。
【关键词】：碳税 法律制度 环境税 低碳
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.22
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-14
• 第一章 碳税概述14-18
• 第一节 碳税法律制度的研究概况14-16
• 一、碳税法律制度的起源14-15
• 二、我国碳税法律制度的研究现状15-16
• 第二节 碳税的概念及特征16-18
• 一、碳税的概念16-17
• 二、碳税的特征17-18
• 第二章 开征碳税的理论基础18-24
• 第一节 开征碳税的法律基础18-21
• 一、法学理论基础18
• 二、国内已有的法律条文依据18-20
• 三、国际条约类法律基础20-21
• 第二节 碳税的经济学基础21-24
• 一、公共物品理论21-22
• 二、庇古理论22-23
• 三、双重红利原则23
• 四、污染者付费理论23-24
• 第三章 我国开征碳税可能存在的问题24-34
• 第一节 经济方面的影响24-25
• 一、开征碳税对国内经济状况的影响24-25
• 二、对经济状况影响的分析25
• 第二节 社会民生方面的影响25-27
• 一、开征碳税对居民生活产生的影响25-26
• 二、对民生方面影响的分析26-27
• 第三节 国际贸易方面的影响27-28
• 一、开征碳税对我国进出口贸易竞争力的影响27
• 二、与国外碳关税难以协调造成重复征税27-28
• 三、对国际贸易方面影响的分析28
• 第四节 缺乏独立型的环境税种28-30
• 一、我国的环境税缺乏独立性和针对性29
• 二、我国的环境治理措施之间存在交叉性29-30
• 第五节 公众对碳税的不认知30-34
• 一、不能形成统一的价值观30-31
• 二、国民环保意识相对薄弱31-34
• 第四章 我国开征碳税的必要性与可行性分析34-42
• 第一节 开征碳税的必要性34-37
• 一、开征碳税有利于树立良好国家形象34-35
• 二、开征碳税是对抗国际碳关税的必要于段35
• 三、开征碳税可以弥补我国环境税制得空缺35-36
• 四、开征碳税可以大力推进我国低碳经济发展36-37
• 第二节 开征碳税的可行性37-42
• 一、征收碳税具有坚实的理论基础37-38
• 二、我国有巨大的碳减排空间38
• 三、我国碳税立法的时机成熟38-39
• 四、国外碳税的成功实践证明碳税切实可行39-42
• 第五章 我国碳税法律制度的构建42-49
• 第一节 我国碳税立法的基本形态42-44
• 一、碳税立法与环境税立法43
• 二、碳税立法与资源税立法43
• 三、碳税立法与能源税立法43-44
• 第二节 我国碳税立法的功能定位44-45
• 一、碳税立法要重视低碳城市的建设44
• 二、碳税立法可以间接是实现其他附加效应44-45
• 第三节 我国碳税立法的设计思路45-49
• 一、合理定位征收范围和对象45
• 二、明确征收环节与纳税人45-46
• 三、设置合理税率和计税方式46
• 四、明确碳税收入的归属46-47
• 五、其他相关配套政策47-49
• 参考文献49-53
• 致谢53

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