我国横向财政转移支付法律制度研究

发布时间：2022-11-07 17:10

　　财政转移支付是财政支出的重要行为。表面上看是国家财政资金如何分配使用的问题,本质上是国家与社会之间、各级政府相互之间的关系问题。因此,财政转移支付法律制度是我国分税制财政管理体制不可或缺的组成部分,肩负着基本财力均等化和基本公共服务均等化的职能。理论上政府间的财政转移支付关系可以分为上下级政府间的纵向维度和同级政府间的横向维度,但我国现行的财政转移支付关系仅包括中央与地方政府间的纵向维度。设计上的缺失使得我国现行的财政转移支付法律制度未能有效实现其目标,因此有必要考虑在我国构建横向转移支付法律制度。德国的财政平衡制度是世界横向财政转移支付制度的典范;我国一直作为政策实施的对口支援机制实则具有横向财政转移支付的性质,因此可以以我国的对口支援机制为雏形,借鉴德国的财政平衡制度,在省级范围内构建由省级政府负责协调的、市级政府和县级政府之间的、包括指定用途和不指定用途两种手段的横向财政转移支付法律制度以实现我国基本公共服务均等化的目标。 

【文章页数】：40 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
第一章 财政转移支付法律制度的目标
    第一节 基本财力和基本公共服务均等化
        一、基本财力均等化
        二、基本公共服务均等化
    第二节 基本财力均等化与基本公共服务均等化的关系
        一、基本财力均等化与基本公共服务均等化是递进关系
        二、财力均等化只是公共服务均等化的必要不充分条件
第二章 构建我国横向财政转移支付法律制度的必要性
    第一节 基于反思视角:现行法律制度未达目标
        一、财力均等化效果尚且不足
        二、公共服务均等化效果存疑
    第二节 基于动机视角:基层财政困难亟待解决
        一、基层政府财政困难的原因分析
        二、横向财政转移支付的理论优越性
第三章 构建我国横向财政转移支付法律制度的可行性
    第一节 制度基础:分税制改革
        一、我国财政管理体制沿革
        二、横向财政转移支付法律制度以分税制为背景
    第二节 实践基础:对口支援机制
        一、我国对口支援机制的产生和发展
        二、横向财政转移支付法律制度以对口支援为雏形
第四章 德国财政平衡法律制度的借鉴
    第一节 德国实现州际财政平衡的机制
        一、共享税划分
        二、州际财政平衡
        三、赤字弥补拨款
    第二节 德国财政平衡法律制度的启示
        一、财政转移支付目标的明确化
        二、财政转移支付规模的公式化
        三、财政转移支付制度的法治化
第五章 构建我国横向财政转移支付法律制度的具体设想
    第一节 横向财政转移支付法律关系的主体
        一、实施横向财政转移支付的层级
        二、省内横向财政转移支付决策主体和执行主体
    第二节 、横向财政转移支付法律关系的内容
        一、决策主体的权利和义务
        二、支出主体的权利和义务
        三、接受主体的权利和义务
        四、协调主体的权利和义务
    第三节 违反横向财政转移支付义务的法律责任
        一、经济法律责任
        二、具体责任形式
结论
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]德国政府间财政关系及其借鉴[J]. 周慧,万芷轩,岳希明.  经济社会体制比较. 2018(06)
[2]我国纵向转移支付问题评述与横向转移支付制度互补性建设构想[J]. 马海涛,任致伟.  地方财政研究. 2017(11)
[3]转移支付对县级财力均等化的作用[J]. 马海涛,任致伟.  财政研究. 2017(05)
[4]转移支付提高了政府社会性公共品供给激励吗?[J]. 李永友,张子楠.  经济研究. 2017(01)
[5]我国中央对地方财政转移支付的问题与对策[J]. 马海涛,任强.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2015(06)
[6]共享税模式下的政府间财力配置——基于中、德的比较分析[J]. 王玮.  财贸研究. 2015(04)
[7]转移支付形式会影响地方政府的收支行为吗?——理论研究和经验分析[J]. 杨龙见,徐琰超,尹恒.  财经研究. 2015(07)
[8]财政分权、转移支付与地方政府福利性支出效率[J]. 徐琰超,杨龙见.  金融评论. 2014(02)
[9]转移支付、财政激励与基本公共服务均等化目标的匹配[J]. 张恒龙,秦鹏亮.  改革. 2012(09)
[10]均等化转移支付与地方财政支出结构[J]. 付文林,沈坤荣.  经济研究. 2012(05)

博士论文
[1]转移支付与县级基本公共服务均等化研究[D]. 肖育才.西南财经大学 2014
[2]我国横向财政转移支付制度研究[D]. 田贵贤.河北大学 2013



本文编号：3704074