PPP项目财政支出规模的法律控制

发布时间：2022-12-11 19:58

　　PPP模式由于引入了社会资本方,拓宽了公共产品与服务的资金投入来源,极大地缓解了政府财政支出压力,成为地方政府主要的融资工具。PPP模式作为一次重要的体制机制变革,对我国行政体制、财政体制产生了深刻影响。但是,什么事物都有它的两面性。PPP模式自身也蕴藏着风险,过度使用PPP或是不规范的PPP反而会加重政府财政支出责任,成为引发财政风险的导火索。由于我国PPP立法不完善,现行财政部发布的政策规定界限模糊不清、存有漏洞,PPP项目中财政支出监管主体地位不独立,项目全生命周期的绩效考核落实不到位,还有政府不合理地承担项目风险以及存在部分项目变相规避财承论证的违规行为等等,都大大削弱了现有的财政支出规模法律控制的有效性,严重阻碍了PPP项目的健康可持续发展,也对政府财政安全带来极大的隐患。在防风险的全国经济工作背景下,防范PPP项目的财政风险不可缺位,其首要任务就是要控制好PPP项目的政府财政支出规模。本文从对PPP模式中的财政支出规模进行法律控制的原因和必要性入手,对我国目前财政支出规模法律控制的现状进行分析,主要包含法律控制的依据、主体、途径和责任,结合我国PPP项目的实践对其中存在的问... 

【文章页数】：40 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 选题意义
    1.3 文献综述
    1.4 研究内容
第二章 PPP项目财政支出规模法律控制的基本理论
    2.1 PPP项目财政支出规模法律控制的必要性
        2.1.1 防范PPP项目财政风险
        2.1.2 保障财政可持续发展
        2.1.3 促使PPP项目理性实施
    2.2 PPP项目财政支出规模法律控制的理论基础
        2.2.1 代际公平理论
        2.2.2 权力制约理论
第三章 PPP项目财政支出规模法律控制的现状
    3.1 法律控制的依据
    3.2 法律控制的主体
    3.3 法律控制的途径
        3.3.1 实体法控制
        3.3.2 程序法控制
    3.4 法律控制的责任
第四章 PPP项目财政支出规模法律控制存在的问题
    4.1 政策规定界限不清晰
    4.2 监管主体地位不独立
    4.3 绩效考核落实不到位
    4.4 政府不合理地承担项目风险
    4.5 部分项目变相规避财承论证
第五章 强化PPP项目财政支出规模法律控制的对策
    5.1 加快《PPP条例》的立法进程
    5.2 提高项目财政监管主体层级
    5.3 完善项目的绩效考核机制
    5.4 准确识别合理分配项目风险
    5.5 加强对违规操作的法律追责
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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[2]财政与国家治理:基于不确定性与风险社会的逻辑[J]. 刘尚希,李成威,杨德威.  财政研究. 2018(01)
[3]促进PPP模式发展的财政政策研究[J]. 朱若然,李晓霞,赵宏远.  宏观经济研究. 2017(12)
[4]政府和社会资本合作（PPP）项目预算管理及风险控制[J]. 温来成,孟巍.  河北大学学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[5]存量债务背景下管控PPP模式的财政风险研究[J]. 黄新中,周莉.  新疆财经. 2017(05)
[6]PPP视角下构建全过程财政监督机制的思考[J]. 金珧汉.  财政监督. 2017(20)
[7]政府购买服务及PPP不规范操作蕴藏财政风险——来自地方财政部门的反映[J]. 傅志华,韩凤芹,史卫.  中国财政. 2017(18)
[8]加强PPP模式下政府资产与支出责任管控[J]. 樊轶侠.  中国财政. 2017(17)
[9]PPP政府债务风险管理:国际经验与启示[J]. 马恩涛,李鑫.  当代财经. 2017(07)
[10]政府和社会资本合作（PPP）的现状及发展建议[J]. 高建成,李彦蓉.  公共财政研究. 2017(02)



本文编号：3719405