新预算法背景下省直管县财政管理探究——以甘肃省为例

发布时间：2024-06-07 05:52

　　省直管县财政体制是指为缓解县区财政运行困难,解决政府预算级次过多等问题,在现行行政体制与法律框架内,省级财政在转移支付分配、收入划分、资金下达、项目申报、决算结算等方面,直接对县(市)财政进行管理的一种管理方式。省直管县财政体制有利于提高行政效率、激励县域经济发展、促进区域平衡。但从甘肃省直管县财政体制运行十年的实际情况来看,由于县级财政自身管理水平不强、管理方式落后,市级财政对省直管县财政业务管理缺位、积极性不高,省级财政管理半径过大、对直管县管理程度有限等原因,省直管县的预算管理暴露中把关不严、管理较为粗放、预决算信息公开有待加强、政府债务管理效能有待提高、人大审查监督力度不足等问题,省直管县的预算管理改革整体效果未能完全显现。2015年1月起施行的新预算法,从预算编制、预算公开、预算审核、预算执行、转移支付制度、政府债务管理、责任追究等方面,进一步明确了预算编审程序和各级财政预算管理职责,对规范各级财政预算管理产生了刚性约束。本文根据新预算法对各级财政预算管理的具体约束,通过理论分析、对比分析、案例分析等方法,有针对性的分析了新预算法对解决甘肃省直管县预算管理中存在问题的实际效果...

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Abstract
第一章 总则
    1.1 研究背景及意义
    1.2 研究问题及目标
    1.3 文献综述
        1.3.1 省直管县财政体制文献综述
        1.3.2 预算法文献综述
    1.4 研究思路及研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究框架
    1.6 创新之处
第二章 省直管县财政体制改革的基本情况及甘肃省实践情况
    2.1 省直管县财政体制改革的基本情况
        2.1.1 省直管县财政体制改革背景
        2.1.2 省直管县财政体制改革的目标及主要内容
        2.1.3 省直管县财政体制改革分类
    2.2 甘肃省直管县财政体制实践情况
        2.2.1 甘肃省直管县财政体制改革历程
        2.2.2 甘肃省直管县财政体制改革内容
        2.2.3 甘肃省直管县财政体制改革成效
    2.3 甘肃省直管县财政体制实践中存在的问题
        2.3.1 省直管县财源建设水平不高
        2.3.2 省直管县预算管理不够科学精细
        2.3.3 预决算公开有待加强
        2.3.4 政府债务管理效能有待提高
        2.3.5 人大审查监督力度不足
第三章 新预算法主要变化及对完善省直管县财政管理的积极作用
    3.1 新预算法主要变化
        3.1.1 政府预算体系更加完整规范
        3.1.2 预算编制理念更加科学合理
        3.1.3 预算公开制度更加健全透明
        3.1.4 政府债务管理更加实际规范
        3.1.5 转移支付制度更加完备合理
        3.1.6 预决算审查监督机制更加完备
        3.1.7 法律责任追究更加严厉具体
    3.2 新预算法对完善甘肃省省直管县财政管理的积极作用
        3.2.1 全口径政府预算体系初步建立
        3.2.2 预决算公开全面实施
        3.2.3 部门预算编制程序更加完善
        3.2.4 人大审查监督力度明显加强
        3.2.5 政府债务管理更加规范
第四章 继续完善省直管县财政管理的对策建议
    4.1 省直管县财政体制中目前仍未有效解决的问题
        4.1.1 财权与事权不对称
        4.1.2 财政管理体制与行政管理体制不匹配
        4.1.3 经济发展不平衡与全面推进省直管县财政体制改革存在矛盾
    4.2 进一步完善省直管县财政体制的意见建议
        4.2.1 科学界定各级政府的事权
        4.2.2 加快地方税制建设
        4.2.3 进一步理顺省与市、省与县、市与县的财政关系
        4.2.4 建立激励性财政机制和考核指标体系
        4.2.5 根据各省经济条件实行分类改革
参考文献
致谢



本文编号：3990879